鄂州市航空航天产业园区

• 【鄂州招商】进出口银行43亿美元助力湖北企业拓展海外市场 金融赋能"一带一路"建设

  中国进出口银行湖北省分行通过贸易金融业务为湖北企业"走出去"提供强力支撑，在招商引资和涉外经济发展中发挥关键作用。统计显示，该行全年实现贸易金融业务量43.15亿美元，并保持外汇业务"零不良"记录，连续三年获评外汇管理"A类"银行，为湖北企业参与国际竞争提供了稳健的金融保障。 一、政策性金融精准支持外向型经济发展 作为国家对外经贸投资的政策性金融机构，中国进出口银行湖北省分行重点围绕"一带一路"建设、国际产能合作、高端装备制造等领域提供融资服务。通过结构化金融方案，支持了包括基础设施建设、高新技术产品出口在内的多个重点项目，有效降低了湖北企业的跨境交易成本。在国家外汇管理局湖北省分局的监管评估中，其合规经营水平持续保持行业领先地位。 二、构建全链条跨境金融服务体系 该行建立了覆盖贸易融资、跨境结算、汇率避险的综合性服务体系： 1.为"轻资产"科技型企业设计知识产权质押融资模式 2.对装备制造企业提供中长期项目贷款 3.通过保理业务解决中小企业应收账款周转难题 在武汉东湖高新区等重点区域，专项金融服务方案助力生物医药、光电子等优势产业开拓东南亚、中东欧市场。 三、创新机制护航外汇业务稳健运行 通过建立"三位一体"外汇风险管理机制： -事前开展跨境资金流动压力测试 -事中实施交易背景真实性智能审核 -事后进行资金流向追踪分析 这套机制确保了全年外汇业务合规率100%，为湖北省涉外经济构筑了风险防火墙。 四、搭建政银企国际合作桥梁 该行深度参与湖北省"一带一路"重点项目库建设，联合商务部门建立"走出去"企业白名单制度。针对重点合作区域，开发了中英双语在线金融服务平台，提供24小时跨境业务咨询。在非洲产业园、中东欧物流枢纽等项目建设中，创新采用"内保外贷"模式，帮助三环集团、华新水泥等本土企业规避汇率波动风险。 通过持续优化跨境金融产品矩阵，中国进出口银行湖北省分行已成为湖北开放型经济的重要金融支柱。其建立的"政策性金融+商业信用"双轮驱动模式，不仅提升了企业国际竞争力，更为长江经济带建设注入了高质量对外开放动能。

  2025-07-10

• 【鄂州招商】鄂企创新成果闪耀国际舞台 光谷蓝焰生物质热解炉斩获日内瓦发明双金

  湖北省科技企业武汉光谷蓝焰新能源股份有限公司凭借"第四代生物质热解炉"创新技术，在瑞士日内瓦举办的第47届国际发明展上同时摘得金奖和优秀发明家金奖，成为当年全球生物质能源领域唯一获得双料金奖的项目。这一突破性成果不仅展现了湖北省在清洁能源技术领域的领先实力，更为地方政府招商引资提供了优质科技名片，标志着中国生物质能源技术已跻身世界先进行列。 一、国际权威认可的核心技术突破 日内瓦国际发明展作为世界三大发明展之一，其评审标准涵盖创新性、实用性和市场潜力三大维度。武汉光谷蓝焰研发的生物质热解炉采用高温分解工艺，可将秸秆、棉秆等农业废弃物转化为活性炭、燃气等高附加值产品，实现了三大技术突破：首次建立环保条件下的工业化生产模式，开发出生物质能源高值化利用路径，完成从实验室研究到规模化应用的全链条创新。联合国环境规划署专家在展会现场确认，该技术填补了农林废弃物清洁化利用的国际空白。 二、循环经济模式的实践应用 该技术已在湖北省鄂州市建成示范项目，并成功推广至黄冈市团风县、罗田县以及十堰市房县等地。实际运行数据显示，单套设备年处理农林废弃物可达3万吨，产出燃气满足2万户家庭日常需求，活性炭产品广泛应用于水处理、食品加工等领域。中国循环经济协会评估认为，这种"废弃物-能源-材料"的循环模式，较传统焚烧处理方式降低碳排放约75%，为乡村振兴提供了可复制的绿色解决方案。 三、全球能源转型中的中国方案 在全球应对气候变化的背景下，国际能源署特别关注到该技术的两大优势：原料适应性覆盖全球主要农作物残余物，模块化设计适合发展中国家推广应用。世界生物能源协会将其列为年度重点推荐技术，认为其有效解决了生物质转化过程中的焦油处理、设备腐蚀等世界性难题。马来西亚、巴西等国能源部门已与武汉光谷蓝焰展开技术合作洽谈，计划引进该设备用于棕榈壳、甘蔗渣等本地化处理。 四、科技创新驱动产业升级 湖北省科技厅披露，该技术已形成完整知识产权体系，累计获得发明专利23项，参与制定国家行业标准5项。通过"产学研用"协同创新机制，华中科技大学、中国农业大学等科研机构持续为技术迭代提供支持。国家发改委将其纳入《绿色技术推广目录》，预计未来三年内在全国建设20个产业化示范基地，带动生物质能源装备制造、环保服务等配套产业链发展，创造逾万个绿色就业岗位。

  2025-07-10

• 【鄂州招商】福星集团跻身中国民营企业500强 彰显湖北省招商引资成效

  2019年中国民营企业500强榜单发布，湖北省共有18家企业入围，其中福星集团控股有限公司以281.2932亿元营业收入位列第298位，成为孝感市唯一上榜企业。此次榜单凸显湖北省民营经济发展的强劲势头，也反映了孝感市在招商引资和产业培育方面的显著成果。以下从多个维度分析福星集团及湖北省民营企业的上榜情况。 一、福星集团的核心竞争力与行业地位 福星集团以金属制品、房地产为主业，其核心业务涵盖钢结构制造、新型建材等领域。公开资料显示，集团通过技术创新和产业链整合，逐步形成“工业+地产”双轮驱动模式。入围500强标志着其规模化运营能力获得国家级标准认可，也为孝感市打造先进制造业集群提供了标杆案例。 二、湖北省民营企业整体表现分析 湖北省2019年入围企业数量较前一年增加3家，总数达18家，在中部六省中排名第一。从地域分布看，武汉市以12家上榜企业占据绝对优势；宜昌市、潜江市、荆门市、孝感市、随州市、襄阳市各有一家企业入围。行业分布上，制造业企业占比达三分之一，与湖北省“工业强省”战略高度契合。 三、全国民营经济格局与区域发展启示 2019年榜单入围门槛为185.85亿元，头部企业如华为、海航、苏宁营收均超6000亿元。对比显示，湖北省民营企业虽在规模上与沿海地区存在差距，但九州通医药集团等企业进入前100名，反映出中部地区在医药、高端制造等领域的差异化优势。福星集团等企业的成长路径表明，深耕细分市场、强化产学研结合是区域性企业突围的关键。 四、政策赋能与孝感市高质量发展路径 孝感市作为武汉城市圈成员，近年来通过优化营商环境、强化产业链招商，推动福星集团等本土企业转型升级。公开报道显示，当地政府通过土地供给、税收优惠等政策，吸引配套企业聚集，形成金属制品特色产业集群。福星集团的上榜将进一步增强区域经济吸引力，为孝感市承接产业转移提供示范效应。

  2025-07-10

• 【鄂州招商】鄂州新增11家省级两化融合示范企业 助力制造业数字化转型

  在推进招商引资与产业升级的背景下，鄂州市两化融合工作取得新突破。湖北省经济和信息化厅公布了省级两化融合试点示范企业评选结果，鄂州市新港混凝土、银天钻石、开明高新等11家企业成功入选。此次评选进一步推动了鄂州市制造业与互联网的深度融合，为工业经济高质量发展注入新动能。自湖北省启动两化融合试点示范企业创建工作以来，鄂州市经信委通过政策扶持、技术培训等方式，累计培育省级示范企业达50家，为区域经济转型提供了重要支撑。 一、两化融合政策助力企业转型升级 湖北省自2010年启动信息化与工业化融合试点示范企业培育工作，鄂州市积极响应，通过专项补助、宣讲培训、观摩学习等方式，推动企业在生产、管理、服务等环节广泛应用信息技术。鄂州市经信委围绕制造业数字化转型目标，重点支持企业实施信息化技术改造，提升智能制造水平。此次新增的11家示范企业涵盖建材、新材料、高新技术等领域，体现了鄂州市两化融合工作的广泛覆盖与行业代表性。 二、示范企业引领行业数字化发展 入选企业如新港混凝土、银天钻石等，均在信息化应用方面取得显著成效。新港混凝土通过引入智能生产管理系统，实现了原材料配比、生产流程的精准控制，大幅提升生产效率；银天钻石利用工业互联网技术优化供应链管理，降低了运营成本。这些企业的实践为同行业提供了可借鉴的数字化转型案例。鄂州市经信委通过组织企业间交流学习，进一步推广先进经验，促进产业链协同创新。 三、持续推进“企业上云”与贯标工作 鄂州市经信委相关负责人表示，未来将深化制造业与互联网融合发展战略，重点推进两化融合管理体系贯标和“企业上云”工程。通过政策引导，鼓励企业将基础设施、业务系统向云端迁移，利用大数据、人工智能等技术优化生产流程。同时，鄂州市将继续开展工业企业评估诊断对标，帮助企业明确数字化转型路径，提升核心竞争力。 四、两化融合赋能工业经济高质量发展 截至目前，鄂州市累计获评省级两化融合试点示范企业50家，形成了以示范企业为引领、中小企业跟进的数字化转型梯队。两化融合不仅提升了企业的生产效率和管理水平，也为鄂州市工业经济注入了创新活力。下一步，鄂州市将围绕“十四五”规划目标，进一步优化政策环境，推动更多企业向数字化、网络化、智能化方向升级，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-10

• 【鄂州招商】鄂州市局创新服务助推重大项目复工复产稳步推进

  鄂州市自然资源和规划部门聚焦重大项目建设需求，通过优化审批流程、开辟绿色通道、落实容缺办理等举措，全力保障重点项目用地、用林要素供给，有效化解了复工复产过程中的堵点难点，显著提升了行政审批效率与服务水平，为稳定投资增长、加速经济恢复、优化招商引资环境提供了坚实的自然资源支撑。 一、高效保障重点项目先行使用林地需求。在新冠疫情防控的关键期，为最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，确保重大项目和脱贫攻坚工程及时落地开工，鄂州市自然资源和规划部门严格落实上级自然资源主管部门出台的应急政策。对于符合使用林地条件且需紧急开工的重点项目（含脱贫攻坚项目），允许其在满足林地使用规定的前提下，先行永久或临时占用林地。建设单位在项目开工前，凭借项目批准文件，依照林地审批权限，向相应层级的自然资源和规划部门报备即可先行施工。鄂州市局建立了报备登记台账，并明确要求此类项目须在先行使用林地后的六个月内完成正式使用林地审核审批手续的补办工作。此项措施有效缩短了项目前期准备时间，为项目早开工、早建设抢回了因疫情耽误的宝贵时间。 二、简化统一项目内临时用地审批环节。针对实践中大量存在的与永久建设用地同属一个建设项目的临时用地需求（如施工便道、预制场、弃渣场等），鄂州市自然资源和规划部门进一步优化了审批流程。为避免重复报备和流程冗余，该类临时用地办理手续可依据已经加盖单位公章、用于同一项目永久用地报备的《建设项目先行使用林地报备表》进行受理和核准。鄂州市局工作人员依据此报备表即可办理临时使用林地的相关手续。同样地，对于因特殊原因未能同步办理的，也为其设定了六个月的补办时限，既确保了林地管理的严肃性，又最大程度地便利了建设单位，解决了项目边角地、临时配套工程用地的燃眉之急，加快了项目整体推进速度。 三、协同保障项目所需林木采伐许可办理。鄂州市自然资源和规划部门深刻认识到林地使用与林木采伐的紧密关联性，为确保先行使用林地的项目能够顺利实施必要的林木清理工作，及时解决了林木采伐许可证办理的衔接问题。对于先行用地项目确需进行林木采伐的，建设单位无需额外开具复杂的证明材料，仅需提供已加盖公章的该建设项目《先行使用林地报备表》，鄂州市局即可据此受理林木采伐申请，并依法依规办理林木采伐许可证。这一协同办理机制打破了部门内部的程序壁垒，将用地审批与林木采伐审批联动起来，消除了建设单位在取得用地许可后仍需花费大量时间另行申请采伐许可的障碍，使项目的实质性开工建设得以迅速启动。 四、构建全方位重大项目要素服务保障体系。鄂州市自然资源和规划部门将服务重大项目复工复产作为当时工作的重中之重，除上述先行使用林地、临时用地及林木采伐保障措施外，还采取了一系列综合举措。鄂州市局强化靠前服务，主动对接发改、交通、水利等部门及重点项目单位，建立重大项目服务清单和联络员制度，全面梳理项目涉及的规划选址、用地预审、用地报批、规划许可等环节需求。为满足项目紧急开工要求，鄂州市局开辟“绿色通道”，实行容缺受理、并联审查、限时办结等机制，大幅压缩审批周期。同时，鄂州市局加强部门联动与指导，积极向上级主管部门争取指标和政策支持，确保省市级重点项目、重大基础设施和民生工程的用地用林指标应保尽保。鄂州市局还加大政策宣传解读力度，组织工作人员下沉项目一线，指导建设单位用足用好各项便利政策，确保复工复产要求落到实处、惠及项目主体，为项目顺利推进扫清自然资源要素障碍，有效稳定了社会预期，增强了投资信心。

  2025-07-09

• 【鄂州招商】沃迪智能装备机器人制造旗舰基地在湖北鄂州市正式签约落地

  作为湖北省鄂州市招商引资的重要成果之一，沃迪智能装备股份有限公司日前签署协议，其机器人制造基地项目正式落地葛店经济技术开发区。该项目定位为华中地区智能物流装备制造中心，将推动当地高端制造业升级，并提供一站式解决方案服务，助力地区经济实现高质量发展。 一、项目背景基于沃迪智能装备股份有限公司在自动化领域的深厚积累。该公司作为国内领先的智能装备制造企业，长期聚焦于工业机器人及物流自动化系统的研发与生产。签约事件发生在2023年，这是鄂州市葛店经济技术开发区通过优化营商环境、落实产业扶持政策吸引的又一重大投资项目。开发区依托国家级园区平台，近年来持续深化产业链招商，聚焦智能制造和高新技术产业，为本次合作奠定了坚实基础。沃迪公司的战略布局选择鄂州市，体现了对华中区域市场潜力的信心，也符合国家推动制造强国建设的宏观导向。 二、项目建设内容涵盖智能物流装备制造旗舰基地及智能制造中央研究院两大核心部分。旗舰基地主要承担新一代机器人、物流AGV以及智能物流与仓储系统的生产任务，目标是打造全生命周期服务体系，包括方案设计、仿真模拟、软件开发到安装维护等全环节。同时，项目特别投入智慧农业板块，重点开发农业机器人、智能植物工厂等先进装备，以提升农业现代化水平。在投资规模上，该项目规划占地面积广大，总投资金额可观，但具体实施将严格遵循国家环保和产业规范标准，确保技术先进性和产业融合性。 三、智慧农业投入是该项目的重要创新点。旗舰基地将农业机器人及智能植物工厂作为优先发展领域，这与国家乡村振兴战略相符，旨在通过自动化技术解决农业生产效率瓶颈。基于沃迪公司在智能装备领域的成熟经验，该部分设计强调环境控制、精准种植等核心功能，以满足多元化市场需求。项目投产后，预计逐步提升制造能力，并逐步扩大市场份额，未来几年有望实现显著产值增长。产品应用场景将覆盖农业、仓储物流等多个行业，为产业链上下游提供可靠技术支持。 四、项目对区域经济及产业布局有深远影响。鄂州市作为湖北的重要工业节点，通过引入沃迪制造基地，将进一步强化华中地区智能制造产业集群优势。该项目预计创造就业机会，带动相关技术人才培养，并吸引上下游配套企业集聚，形成良性产业生态链。长远看，它将提升鄂州市在智能物流领域的竞争力，服务于国家"双循环"新发展格局，推动区域经济转型升级。葛店经济技术开发区也将借此项目深化对外开放合作，为后续招商引资积累宝贵经验，实现互利共赢的可持续发展。

  2025-07-09

• 【鄂州招商】2019年鄂州市政府工作报告

  二〇一九年一月八日在鄂州市第八届人民代表大会第三次会议上代市长刘海军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记“四个切实”殷殷嘱托，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，围绕打造湖北特色产业增长极，统筹推进“稳促调惠防”各项工作，实现了经济社会持续健康发展。 经济总量实现新跨越。全市实现地区生产总值1005.3亿元，比上年增长8.2%，首次突破千亿元大关。规模以上工业增加值增长7.4%，全社会消费品零售总额增长12.5%，一般公共预算收入增长9.3%，税收占一般公共预算收入比重为70.7%，比上年提高8.7个百分点。主要指标增幅好于全国、全省平均水平。 三大攻坚开局良好。金融风险点有效控制，着力整治非法集资、互联网金融；积极防范化解政府债务风险，政府负债率在合理范围内。精准脱贫深入推进，15775人脱贫、6个村出列。污染防治成效明显，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）平均浓度分别下降13.1%、17.9%，空气质量优良天数比例达75.2%；地表水上级考核断面及县级以上集中式饮用水源地水质达标率均为100％。 基础设施不断完善。全市基础设施投资增长7.7%，其中主城区累计完成基础设施建设投资52亿元，增长21%。持续推进全国文明城市创建；凤凰路交通畅通工程、六中地下通道等工程实施，城市交通进一步改善；社区建设“40工程”加快推进，城市功能进一步完备；各区、开发区实施了一批市政基础设施工程，城市建设迈上新台阶。 民生福祉稳步提升。财政投入民生支出占比75.6％。城镇、农村常住居民人均可支配收入达31751元、17510元，分别增长8%、8.3%。开工棚户区改造12704套，基本建成7799套，完成情况居全省前列。城镇新增就业20565人，城镇登记失业率2.3%。市场物价总水平基本稳定。全面小康加快推进，更多群众分享到发展成果。事非经过不知难。过去的一年，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，稳增长抓保护考验之大前所未有。尤其是面临全球主要经济体增长放缓、贸易保护主义抬头等不利因素，国内经济运行下行压力加大，宏观经济环境趋紧。在巨大压力和严峻挑战面前，全市上下团结拼搏、攻坚克难、沉着应对，创造了经济社会发展不平凡的业绩。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住全市人民坚毅前行的步伐！一年来，主要做了以下五个方面的工作： （一）立足稳增长，加快产业结构转型升级工业经济提质增效。抓好工业企业运行协调，组织银企对接活动，加强要素保障服务，为工业企业稳增长创造良好环境。深化供给侧结构性改革，巩固钢铁水泥行业化解产能成果，单位GDP能耗下降5%以上。实施质量强市战略，加强品牌创建，不断提高产品市场竞争力。多措并举扶持小微企业发展，税收过亿元企业8家，新增产值过10亿元企业3家。规模以上工业企业利润增长67.6%，增速居全省前列。鄂钢生产的桥梁钢市场占有量连续三年全国第一。16家企业入选全省支柱产业细分领域隐形冠军企业。成功注册商标785件，商标有效注册总量超过4000件。新动能培育加快。坚持“育新”与“优旧”相结合，实施百家企业技改工程，工业投资增长14.5%，其中，技改投资增长18.4%，民间投资增长12.3%。支持各类市场主体发展，优化民营经济发展环境，新登记各类市场主体1.48万户，增长10.5%。高新技术产业增加值增长10.5%。实施“新鄂州人”计划，大力推进“121”人才池建设，引进急需人才108名，万人发明专利拥有量4.12件，居全省第三。虹润新材料一期、南都新能源一期、容百锂电三期等项目建成投产，百亿级新能源产业已现雏形。电厂三期并网发电。葛店国家级开发区综合排名由2016年全省垫底提升至第三。华容区获全省县域经济发展进位奖。现代服务业迅猛发展。把服务业作为城市转型、实现高质量发展的主要抓手，设立1亿元产业发展基金，精准有效支持电子商务、科技服务等服务业企业快速成长。唯品会、苏宁易购等电商企业继续发挥重要支撑作用。高技术服务业较快发展，葛店开发区获批建设国家级检验检测高技术服务业集聚区。服务业增加值增速持续领跑全省，占GDP比重提高2.5个百分点，再创历史新高。金融业态势良好，全市金融机构本外币存款余额和贷款余额分别增长10.7%、14.3%。 （二）聚焦抓项目，厚植高质量发展基础机场建设前期工作全面加快。举全市之力推进鄂州机场建设。机场已于去年2月9日获国务院、中央军委批复。机场报批工作已完成选址、预可研、可研和机场总规审批手续，初步设计报批进入最后冲刺阶段。鄂州海关成功获批。协调解决了机场净空处理区取土、花马湖水面经营权回购等一系列重大难题，有效保障了走马湖水系综合治理、机场快速通道（S203鄂州段）、配套电力工程、安置小区等系列工程顺利推进。招商引资工作势头良好。坚持产业方向，坚持招大引强，坚持领导挂帅，强力推进招商引资工作。签约亿元以上项目77个，合同投资额716亿元，其中10亿元以上项目4个，50亿元以上项目1个，100亿元以上项目3个。铠尔慷智能装备制造、富鸿鑫电子、枫树线业产业园、容百锂电正极材料生产基地、融创体育小镇等重大项目签约落户。开工亿元以上项目61个。完成省外资金295亿元。在第八届亚洲物流及航运会议中举办鄂州专场论坛，鄂州空港全球推介跨出重要一步。基础设施建设积极推进。坚持强功能、补短板、提品质，加大城建投资力度。控违查违“铁拳行动”拆除违法建设24.67万平方米，创历史新高。马鞍山和孙权大道地下综合管廊、老城区雨污分流改造等市政工程顺利实施；梁子湖水系连通及堤防加固、花马湖二站等水生态保护工程稳步推进。市民中心、市图书馆投入使用，鄂州综合客运枢纽站试运营，雨台山水厂改扩建完工，110千伏文星变电站竣工，互联网普及率全省第二。鄂咸高速加快推进，武汉地铁11号线葛店段获国家发改委批复。三江港疏港联运铁路主体工程完工，综合码头一期即将开港，多式联运工程入选国家多式联运示范基地。 （三）围绕增活力，探索乡村振兴路径乡村振兴开局良好。启动乡村振兴战略规划编制，在梁子湖区和华容区北部开展试点。大力实施“三乡”工程，能人回乡创办合作社、基地、企业528家。现代农业快速发展，农业增加值增长3%。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区76万亩，新增“三品一标”农产品18个，“鄂州武昌鱼”“沼山胡柚”登陆央视。“虾稻生态繁育”获全国稻渔综合种养模式创新大赛一等奖。有效防范非洲猪瘟疫情。着力推进农旅融合，台湾农创园、石竹生态园、华兆山庄等田园综合体初具规模。村居环境明显改善。加快推进美丽乡村建设，编制完成33个美丽乡村示范点规划，基本完成21个省、市美丽宜居示范村建设任务。扎实开展“四好农村路”提档升级、安全保障工程，大幅超额完成省下达计划。峒山村入选全国首批、全省唯一乡村环境综合治理示范村。实施“四个三”重大生态工程，新建、改建农户无害化厕所45713座、农村公厕259座；精准灭荒造林7602亩、防护林建设1200亩；建设集镇污水管网521公里，农村污水处理设施419个；探索推进生活垃圾分类试点。农村改革卓有成效。稳步推进农村集体产权制度改革，全面启动清产核资、清人分类和股权量化工作。全面完成农村承包地确权登记颁证。完善承包地“三权分置”制度，创新股份合作、土地托管、委托经营等新的土地流转形式，流转耕地35.52万亩，流转率42.8%。在梁子湖区开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，全年放贷1430万元，贷款余额3188万元。 （四）强力护生态，擦亮美丽鄂州底色长江大保护成效显著。深入开展长江大保护十大标志性战役，重拳整治“散乱污”企业319家、畜禽养殖企业281家，拆除非法码头和水源保护区码头108个，腾退岸线10.8公里，建成砂石集运中心3个。加快恢复长江沿线生态环境，樊口区域沿江路及江滩环境综合整治、洋澜湖综合治理等项目顺利推进。梁子湖、花马湖实行全面禁捕。森林城市创建规划通过省级评审。污染防治力度空前。综合治理扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气等大气污染源，在重点行业执行特别排放限值，完成主城区油烟污染专项整治，全力打好蓝天保卫战。严格落实河湖长制，制定《鄂州市湖泊保护总体规划》《鄂州市湖泊保护实施方案》。洋澜湖43个污水排口全部封堵。开展农业面源污染防治，推进土壤污染详查，编制全市土壤污染治理与修复规划。生态文明制度不断创新。建立环境治理和生态保护市场体系，推行生态文明绩效评价考核和责任追究制度，创新绿色考评体系，全面开展排污权、碳排放权有偿使用和交易工作。建立系统化生态价值体系，各区、开发区间横向转移支付生态补偿资金8286万元。这一探索创新入选改革开放40年地方改革创新40案例之一，相关经验被《人民日报》整版推介。连续两年在生态湖北创建工作考核中排名第三，梁子湖区成功创建全省生态文明示范区。 （五）突出惠民生，提升群众幸福指数精准脱贫扎实推进。围绕“两不愁、三保障”目标，强力推进脱贫攻坚。全市整合扶贫资金2.62亿元。全面实施健康扶贫“985”工程，扶贫对象实际人均住院报销比例达93.1%，居全省第一。农村贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保险“四位一体”工作机制进一步完善。白龙蓝莓入选全国首批、全省唯一的国家产业扶贫标准案例。产业扶贫为1.9万名贫困人员提供了增收渠道，金融扶贫、教育扶贫、兜底扶贫稳步推进，顺利通过中央脱贫攻坚专项巡视。社会保障稳步提升。提高困难群众救助标准，城乡低保标准分别提高到580元/月、450元/月，特困供养人员标准提高到840元/月。3.8万低收入群体享受到价格临时补贴。大力发展“医养结合”养老模式，建设农村互助养老服务点207处、社区居家养老服务中心21处。加强社会保险扩面征收，深入推进机关事业单位养老保险制度改革。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作居全省前列。社会事业全面发展。新建、改扩建10所农村公办幼儿园，改造40所义务教育薄弱学校，完成鄂州职业大学汽车工程实训大楼、城东学校、恒大实验小学主体工程。获2017年度计划生育目标管理考评市（州）党政领导线一等奖，结核病防治经验全国推介，公立医院薪酬制度改革和健康校园建设工作经验全省推介。组织戏曲进校园，原创现代少儿京剧《童声》亮相第三届湖北艺术节，广场舞《凤凰飞旋》获省赛第一名。完成明堂体育场维修改造，成功举办2018鄂州国际半程马拉松赛。合理调整城市社区布局，开展社区物业管理提升年活动，完善老旧社区道路、消防通道等硬件设施。新增纯电动公交车60辆，规范交通文明行为，交通状况明显改观。平安建设再创佳绩。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进“霹雳行动”，摧毁黑恶势力团伙114个，推进“黄赌毒”“枪爆刀”“盗抢骗”“三堵五闹”等突出治安问题集中整治。全市社会治安明显好转，“一感两度两率”显著提升。车辆超载超限问题得到有效治理，亡人交通事故起数和死亡人数双下降。全市安全生产形势保持稳定，连续18年未发生重大食品药品安全事故。我们不断加强政府系统党的建设和自身建设，有序推进机构改革各项工作。深化“放管服”改革，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”和“最多跑一次”改革，统筹推进市级大数据中心和全市政务服务“一张网”建设，省考排名靠前。加强事中事后监管，推进全社会信用体系建设。加强法治政府建设，构建依法行政制度体系，制定《鄂州市物业管理办法》等11部规章，清理规章、规范性文件49件。加大《宪法》《监察法》等法律宣传普及力度。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，社区物业管理工作接受市人大询问。主动接受市政协的民主监督。办理人大建议155件，政协提案238件。外事、统计、审计、保密、工会、档案、气象、新闻出版广电、国防教育、民族宗教、防灾减灾、对外援助、妇女儿童、老龄、残联、人防、公共资源、社会科学等各方面工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年的成就，是我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神的结果，是市委坚强领导、科学决策的结果，更是全市干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻鄂州部队官兵，向所有参与、支持、关心鄂州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！在成绩面前，我们要时刻保持清醒头脑，深刻认识到发展中还存在着一些问题和不足。经济发展方面，重大项目支撑不够，行业带动性强的大项目不多，在建项目推进不快；产业转型升级较慢，传统产业占比依然偏高；实体经济面临困难较多，特别是融资难、用地难、招工难问题依然存在；实体经济税收增长放缓，财政支出压力加大。社会民生方面，医疗、教育、社保、扶贫等工作还存在短板，与人民群众的期盼还有一定差距。生态环境方面，主城区大气治理任务依然艰巨，河湖港水污染整治与建设江南美丽田园城市目标差距较大。政府自身建设方面，少数干部素质、能力、作风与新形势新任务不适应，存在不想为、不会为、不敢为现象。我们一定正视发展中的困难，正视工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，以对人民高度负责的担当精神，在今后工作中切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是经济爬坡过坎的大考之年，是决战决胜全面建成小康社会的关键攻坚之年，也是我市深入推进城乡融合高质量发展的大干之年。面对我国经济运行稳中有变、变中有忧、外部环境复杂严峻的新形势，我们要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本遵循，牢牢把握以人民为中心这个根本目的，牢牢把握推动高质量发展这个根本要求，以稳中求进的姿态，应对稳中有变的环境，实现稳中向好的目标，全力以赴抓好2019年工作。二号首长2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届四次全体会议暨全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以建设现代化经济体系为目标，以改革开放创新为动力，以加快“三城一化”建设和乡村振兴为主要抓手，打好三大攻坚战，落实“六稳”工作部署，统筹推进“稳促调惠防”各项工作，在落实“四个着力”“四个切实”重要要求上取得新成绩，在贯彻省委“一芯驱动、两带支撑、三区协同”战略布局上取得新进展，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力谱写新时代鄂州城乡融合高质量发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。辩证看待国际环境和国内条件变化，综合考虑各种因素，2019年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长11.5%，规模以上工业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长13%，高新技术产业增加值占GDP比重达到12.8%，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成省下达的节能减排任务，空气质量优良天数占比76%以上，主要地表水达到或好于Ⅲ类水体比例100%。围绕以上目标，重点抓好八个方面的工作： （一）坚持以三大攻坚战为突破口，着力夯实全面小康基础防范化解财政金融风险。强化地方政府债务预算管理，规范推进政府购买服务、政府和社会资本合作，稳妥处理政府债务风险。深入开展互联网金融风险专项整治，严厉打击恶意逃废债务行为和非法集资、金融诈骗、非法“校园贷”等违法犯罪活动，加强对银行不良贷款的控制。深化投融资体制改革，调整优化国有资本投资运营模式，完成城投、昌达公司市场化转型。打好精准脱贫攻坚战。按照“六个精准”要求，坚持政策标准，提高脱贫质量，进一步压实脱贫攻坚主体责任，做实驻村结对帮扶工作。大力推进产业就业扶贫“四个一批”工程，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力，引导社会力量参与脱贫攻坚，确保1.3万名贫困群众脱贫、5个省级贫困村出列，基本完成脱贫任务。坚决整改环境保护突出问题。认真落实中央、省环保督察整改要求，不折不扣按期完成年度整改任务。加快葛店开发区生物医药企业搬迁及转型步伐，逐步解决工业区、居民区交织混杂问题。扎实做好城市黑臭水体治理、工业企业达标排放整治、畜禽养殖达标整治、“散乱污”企业整治“回头看”，推进“三高”企业和在用锅炉执行大气污染特别排放限值。启动球团厂搬迁计划，实施鄂钢节能环保工程3年计划，按超低排放标准，建设清洁、绿色、美丽的城市示范钢厂。 （二）坚持以项目建设为支撑，着力增强经济发展后劲全面加快鄂州机场建设。推进机场工可和初步设计通过民航审批，全面完成机场开工前所有法定前置审批。启动机场主体工程建设，做好征地拆迁、矛盾调处等综合协调服务。加快配套项目建设，完成走马湖水系综合治理，启动机场安置小区二期工程，推进机场快速通道（S203鄂州段）、配套电力工程、污水处理等工程。完成机场航油码头及机场高速项目前期工作。同步推进空港经济发展。启动机场核心区10平方公里空港经济产业园建设，加强与招商局集团等大型企业合作，围绕集成电路、高端装备制造、光电子信息、智能制造、新能源、新材料、人工智能、飞机改装和供应链管理等领域，导入一批大项目、好项目。成立空港产业基金、文化旅游产业基金等专项产业基金，强化重点项目资金支持。推进汀祖冷链产业园、航空物流产业园、枫树线业产业园、庙岭半导体产业园、葛店大健康产业园等园区建设。开展空港经济主题推介和国际路演，提高鄂州国际影响力。着力强化项目投资工作。开展“项目建设年”活动，实行季度拉练、综合排名、首位奖励、末位约谈等制度，加大招商引资力度，加快项目落地建设。完善招商引资工作机制，优化考核奖励办法，形成全市招商引资一盘棋格局。力争引进省外资金300亿元，新签约亿元以上项目80个，新开工亿元以上项目65个。以项目配置资源，全力做好土地储备和出让，抓紧抓实项目规划、审批等前期工作，为重大项目建设提供要素保障。重点加快南都新能源二期、容百锂电四期、铠尔慷智能装备制造、虹润新材料扩建等一批重大工业项目建设。 （三）坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代经济体系支持民营经济做强做优。落实好支持民营经济发展的各项政策措施，出台支持实体经济发展系列政策，进一步优化营商环境。构建亲清政商关系，保护企业家合法权益，打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。充分发挥民营经济发展专项资金撬动作用，加强政府性融资担保体系建设，推动银行加大对实体经济的资金投放。加大企业上市服务力度，积极培育上市后备企业。新增省级隐形冠军10家、规模以上工业企业30家。大力推进科技创新。深入推进“五链融合”，加快华科大鄂州工研院、中科院精密测量创新院等高层次创新平台建设，支持李时珍药物研究院建设，促进科研成果本地产业化。依托科技创新专项资金、股权投资引导基金和产业发展资金，加快湖北锐世、万度光能等项目的产业规模化进程。继续实施“新鄂州人”计划，加大科技人才的引进力度。支持企业产品创新，培育新产品30个以上，新增高新技术企业10家以上。实施百家企业技改工程，完成技改投资100亿元，重点支持传统产业装备改造、信息化智能化改造、节能安全环保改造。加快现代服务业发展。推动先进制造业和现代服务业深度融合。重点支持仓储物流、临空服务、科技服务等现代生产性服务业发展，做大做强葛店千亿级电商基地，加快葛店国家级检验检测高技术服务业集聚区建设，推进华中万吨冷链港、潮团国际等项目建设。加强物流业管理体制机制创新，促进物流业提档升级。加快文化产业发展，培育新型文化业态和文化消费模式。推动红莲湖旅游综合体、融创体育小镇建设，打造一批旅游镇、名村和休闲示范农庄。启动西山4A级景区创建，探索梁子岛景区新的发展路径。积极推进服务业企业上规入库工作，力争服务业占GDP比重达到40%。 （四）坚持以全域规划为引领，着力构建城乡融合发展新格局完善区域功能定位与空间布局。按照航空城、生态城、科学城和武鄂协同发展的路径，多规合一，编制鄂州市总体空间规划及各区、开发区片区规划、专项规划。全力推进机场核心区及毗邻片区开发，打造空港经济区；加快三江港现代物流新城、红莲湖文化旅游度假区建设；大力支持梁子湖区建设全国生态文明示范区，加快梧桐湖生态科学城建设步伐。做大做强葛店开发区光电子信息产业集群、新能源产业集群和电商基地，为全市经济发展扛大梁、作贡献。实施城市精细化建设与管理。完成城市展示馆和美术馆工程建设。继续推进马鞍山、孙权大道地下综合管廊建设。完成鄂东大道和燕沙大道改扩建，启动鄂高西门立体畅通工程。加快新能源公交车替换，推进公交停保场和配套充电桩建设。继续实施“八点三线”交通整治工程，合理规划中心城区路外公共停车场布局，逐步解决城市道路交通堵点问题。完成城东水厂工程，实施城市照明工程。推进东洋澜湖湿地公园二期、华容公园、青天湖湿地公园、梁子湖环湖生态绿道等生态工程。加强城市精细化、信息化管理，建设智慧城市。做好国家卫生城市复查迎检工作，常态化推进全国文明城市创建。推进武鄂协同和鄂咸黄黄联动发展。强化与武汉对接，统筹产业经济、生态保护、市政设施、公共交通、公共服务等综合布局，深入推进武鄂协同发展。推动新城大道、高新四路与武汉东湖高新区道路对接，加快鄂咸高速、武阳高速鄂州段、武汉地铁11号线葛店段建设。以空港经济为载体，促进鄂东转型发展示范区城市联动发展，建立常态化工作联系机制。 （五）坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，着力推进农业农村现代化加快推进试点示范。完成全市乡村振兴战略规划编制，加快梁子湖区、华容区北部试点示范。以农村居民市民化为方向，推进村湾集并和迁村腾地，盘活农村闲置宅基地和空闲土地，鼓励土地向集体经济流转，提升公共服务配置效率，加快城镇化进程，推进城乡融合发展。培育壮大市场主体。加强政策引导，搭建小农户与现代农业对接平台，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。积极探索多元化的集体经济发展路径，成立集体经济组织机构，充分发挥村集体自治组织和经济组织的双重属性，建立以村集体组织为依托的股份合作社或农业发展公司，发展壮大村集体经济。深入实施“三乡”工程，引导更多市场主体和能人下乡回乡，推动人员回归、资金回流、项目回迁。切实振兴乡村产业。深化农业供给侧结构性改革，发展农业休闲观光体验、特色种养殖、农村电商等，延伸产业链条。培植壮大优势特色产业，形成城郊型、生态型多业融合格局。严格落实粮食安全行政首长负责制。持续做好非洲猪瘟疫情防控。强化优质农产品品牌创建，新认证“三品一标”产品10个。加快台湾农创园、峒山现代生态循环农业示范园建设，争创国家级台创园和田园综合体。全面建设美丽乡村。学习推广浙江“千村示范，万村整治”成功经验，整合资金发挥效用，启动新一批“美丽乡村”试点建设，打造不同类型、不同发展模式的示范村，培育自然生态、人文历史、民居风貌、民俗文化等特色村。加强村湾环境整治，大力推进“四好农村路”、民居改造、绿化亮化等农村人居环境工程。 （六）坚持以绿色发展为遵循，着力建设美丽鄂州深入开展长江大保护和湖泊生态修复。强力推进长江大保护十大标志性战役和绿色发展十大战略性举措，在长江大保护中展示鄂州担当作为。严格环境准入，加强规划环评和建设项目环评管理。严格落实河湖长制和《鄂州市湖泊保护条例》，促进全市湖泊、河流、水库水质全面改善。加快梁子湖湖泊治理国家示范区创建，推进江湖连通、湖湖连通和樊口区域沿江路及江滩环境综合整治、洋澜湖综合治理等工作，建成樊口二站。启动长港河、高桥河、新港治理，完成鸭畈港、新农村港治理。做好矿山地质环境修复和综合治理。深入推进“四个三”重大生态工程。加快五类厕所建设，提前一年完成“厕所革命”任务。积极创建省级森林城市，义务植树200万株，精准灭荒造林3800亩，长江岸线造林4700亩。扎实做好松材线虫病防控工作。全面完成污水全收集全处理全覆盖，完成城区污水处理厂扩容，启动葛华污水处理厂三期和樊口污水处理厂提升工程建设。推广生活垃圾分类，完善生活垃圾收运体系，力争到2020年城市和农村生活垃圾无害化处理率分别达99％、90％以上。深入推进生态文明体制改革。稳妥推进环保监测监察执法垂直管理改革，健全机构、加强力量、理顺体制。探索推进生态价值实现机制试点工作，实施生态价值指标交易制度，建立生态价值测算评估体系，加大生态融资创新力度，大力发展绿色金融。实现自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计常态化，积极推进排污权交易和有偿使用。 （七）坚持以改革开放为动力，着力再造高质量发展新机制深化政府机构改革。优化政府机构设置和职能配置，构建系统完备、职责明确、科学规范、运行高效、依法行政的现代化政府治理体系。推进区、开发区、街办管理体制改革，理顺市、区财政事权和支出责任。加快构建城乡融合高质量发展的规划体系、指标体系、考核体系、保障体系。加强预算管理，完善预算绩效管理体系。深化“放管服”改革。接力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，加强政务服务“一张网”、基层便民服务中心和大数据中心建设，简化公共服务流程。强力推进投资项目审批改革，减少环节、优化流程、提高效率，加强事中事后监管，激发市场活力和发展内生动力。提升对外开放水平。加快空港综合保税区前期工作，编制综合保税区产业规划和机场口岸规划。力争鄂州空港口岸纳入国家口岸开放规划。积极对接武汉自贸区，依托鄂州机场、三江港，加快打造“公铁水空”多式联运体系，提升空港枢纽功能。加强外向型经济培育，积极融入“一带一路”建设。 （八）坚持以满足人民对美好生活的向往为目标，着力保障和改善民生做好就业和社会保障工作。多渠道扩大创业就业，加大培训力度，扶持城乡困难人员、残疾人就业，动态消除零就业家庭，城镇新增就业1.9万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。切实做好退役军人服务工作。完善社会保障体系，提升社会救助水平，保障特困群众基本生活。大力推进“医养融合”，提高养老机构水平和质量。继续推进城南、英山、月陂、茨塘、菜园头等安置小区建设。大力发展社会事业。优先发展教育事业，新建城南学校、花湖学校，加快西山小学、市二中、葛店高中迁建，解决城区义务教育大班额问题；新建、改扩建一批标准化幼儿园，解决学前教育入园难问题；推进长江职院新校区建设，促进社会培训机构健康发展，提高职业教育水平。合理布局生态公墓，改造提升团山公墓，加强殡葬市场治理。推动公共文化体育服务基础设施提档升级，改扩建市群艺馆新馆、市非遗馆，维修改造鄂州大剧院，加快区级“三馆一场”建设，加强公共文化体育设施维护管理。推动全民阅读，建设“书香鄂州”，提升市民科学素质。扎实推进健康鄂州建设，启动儿童医院建设，实施全科医生委培、中医药人才培养“双百”计划。推进基层医疗卫生机构改革，推进乡镇卫生院提档升级，打造城区15分钟服务圈。加强和创新社会治理。继续实施社区建设“40工程”，创新城市社区服务管理模式，持续推进物业管理提升三年行动计划。加强农村基层社会治理。全面深化公安改革，深入推进扫黑除恶专项斗争，保持“霹雳行动”常态化，深化平安鄂州创建。推进立体化信息化治安防控体系“186”工程建设，加快派出所标准化、“两中心一体化”、智慧平安小区等重点项目建设。深入推进公共法律服务体系建设。做好第四次全国经济普查。强化市场监管，维护消费者权益。建立应急管理机制，推进城市安全风险防控，加强安全生产隐患排查，深入推进打非治违专项行动，坚决遏制较大安全事故。实施食品安全战略，让群众吃得放心。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象、新担当、新作为。我们将始终不忘初心、牢记使命，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型、法治型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保政令畅通。 （二）依法行政促公正。强化法治思维，加强重点领域政府规章制定，加强层级监督，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监委国家监察，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大建议和政协提案，接受人大询问，推进决策科学化、民主化、法治化。全面推进政务公开，加强舆情应对，主动回应社会关切。 （三）真抓实干转作风。开展作风建设三年行动，坚决治理形式主义、官僚主义顽症。大兴调查研究之风，坚持一线工作法，察实情、体民忧、解难题。完善政府工作推进、协调、督查体系，转文风、改会风，强落实、重实效，以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施都落到实处。切实减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓落实上。进一步健全制度，激励干部增强干事创业的精气神，让真抓实干成为政府工作的主旋律。 （四）廉洁从政葆本色。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，大力开展反腐倡廉，严格落实中央“八项规定”及实施细则精神和省委、市委相关规定，坚定不移纠“四风”、树新风。深化廉政风险防控，不断健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。加强纪律教育，强化纪律执行，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！潮起海天阔，扬帆正当时。鄂州正处于改革发展的关键时期，做好2019年的工作意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，真抓实干、埋头苦干、少说多干，为鄂州城乡融合高质量发展而努力奋斗！【名词解释】“四个切实”：切实推动高质量发展，切实实施乡村振兴战略，切实做好民生工作，切实加强作风建设。社区建设“40工程”：计划利用两年时间对城区40个老旧社区进行升级改造，进一步理顺体制机制，健全治理体系，优化人员结构，完善基础设施建设，全面加强社区凝聚人心、服务群众的能力，推动社区治理体系和治理能力现代化。“四个三”重大生态工程：“厕所革命”工程、“精准灭荒”工程、“乡镇生活污水处理”工程、“城乡生活垃圾无害化处理”工程，三年攻坚的简称。“两不愁、三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。健康扶贫“985”工程：贫困群众住院实际报销90%以上，重病、慢性病门诊实际报销80%以上，年度自负费用实际报销5000元封顶，为贫困户提供“一站式、一票制”结算服务，县域定点医疗机构“先诊疗后付费”。“三供一业”分离移交：国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。“三城一化”：航空城、生态城、科学城和武鄂协同发展（武鄂一体化）。“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。招商局集团：创立于1872年12月26日。现为国家驻港大型企业集团、香港四大中资企业之一，总部设于香港。“八点三线”：凤凰岗亭、东塔路口、凤凰广场岗亭、万联岗亭、银泰岗亭、庙鹅岭岗亭、石山涵洞路口、市粮食局岗亭以及市中心医院路段、南浦路路段、滨湖北路路段。治安防控体系“186”工程：以大数据中心为龙头，以指挥网、情报网、感知网、巡控网、社区网、内保网、公共安全网、网络管控网“八张网”为骨干，以信息资源整合、标准地址采集、基础设施完善、体制机制创新、专兼力量配备“六大基础”为保障。“两中心一体化”：市联动指挥中心、市公安指挥中心一体化。

  2025-07-08

• 【鄂州招商】鄂州市政府工作报告

  2021年1月13日在鄂州市第八届人民代表大会第五次会议上 市长陈平 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 “十三五”时期经济社会发展回顾 过去五年，极不寻常，极不平凡。我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照省委、省政府重大决策部署和市委工作安排，统筹推进“稳促调惠防保”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快“三城一化”建设，推动城乡融合高质量发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 战略地位日益突出。国家重大生产力布局、省政府“一号工程”湖北国际物流核心枢纽项目建设顺利，与天河机场共同构成武汉民航客货运门户“双枢纽”，成为空港型国家物流枢纽承载城市，获评“中国快递示范城市”。“铁水公空”多式联运优势凸显，在中部崛起战略中地位更加重要。 城市能级全面提升。鄂咸高速全线贯通，吴楚大道建成通车，武汉地铁11号线葛店段开通运营。首座500千伏吴都智能变电站建成投运，凤凰大桥、市民中心等发挥效用，成功创建全国文明城市。 发展韧性明显增强。地区生产总值突破千亿大关。人口净流入进程加快。服务业发展势头迅猛，三次产业结构明显优化，钢铁、建材绿色升级改造提速，三安光电、大数据云计算产业园等一批新兴产业项目成功落户，“钢城”向“港城”跨越式转型路径愈发明晰，多点支撑格局全面形成。跻身中国城市科技创新发展指数百强。 生态颜值更加靓丽。生态价值工程实践全国瞩目。实施永久性退垸还湖和水系连通工程，扭转了大汛大灾、小汛小灾的被动局面，筑牢了人民安全和城市发展的底座。铁腕拆除长江干线非法码头108个，关停取缔“散乱污”企业368家。黑臭水体得到整治，建成区绿化覆盖率达43.21%。 民生福祉持续增进。全市5.2万贫困人口脱贫，47个贫困村出列，绝对贫困问题即将得到历史性解决。城镇新增就业10.9万人，城镇登记失业率控制在3%左右。荣获第六届全国未成年人思想道德建设工作先进城市。“40工程”惠及37万市民。扫黑除恶专项斗争深入人心。 这五年，我们突出项目为王，着力增强经济发展后劲。招商引资成效显著。累计引进省外资金1406.4亿元，签约亿元以上项目404个，新开工亿元以上项目311个。华怡大数据产业园、恒大文旅项目、容百锂电等一大批投资过十亿元项目落户。项目建设进展顺利。鄂州花湖机场主体工程全面开工、配套工程有序推进，机场高速、武阳高速、S203改造等进展顺利。鄂州电厂三期并网发电。铠尔慷、华中智谷、中部医疗等加快建设。要素保障支撑有力。争取建设用地指标8945亩，购买增减挂钩指标10891亩、耕地占补指标30000余亩；设立政府性股权投资引导基金，多措并举破解项目建设要素瓶颈。 这五年，我们突出创新引领，着力推进新旧动能转换。工业经济提质增效。深入推进供给侧结构性改革，规上工业增加值年均增速8.1%，化解钢铁产能406万吨、水泥产能500万吨。工业技改投资累计约300亿元。冶金、建材等主导产业增加值占比由44.3%下降到36.6%。37家企业获评省级“隐形冠军”企业，枫树线业参与行业标准制定。5G网络率先迈入商用化时代。科技创新成效显著。万人发明专利拥有量5.7件，是“十二五”末的2.98倍；高新技术产业增加值由114.6亿元增长到140亿元；高新技术企业数量由53家提升至133家，R&D支出占GDP比重由0.61%提升至1.15%。服务业突破性发展。预计2020年服务业增加值占GDP比重46%左右，较“十二五”末提高8.4个百分点，对经济增长的贡献率达到60%。葛店中部电子商务示范基地入选国家电子商务示范基地，华容区、梁子湖区获评全省服务业发展贡献单位。 这五年，我们突出全域统筹，着力促进城乡融合发展。城市面貌焕然一新。主城区完成建设项目500余个，城市展示馆、吴都中央生态廊道、东洋澜湖湿地公园、樊口江滩环境综合整治工程一期陆续建成开放，马鞍山地下综合管廊、老城区雨污分流改造等工程顺利实施。功能布局不断完善。葛店开发区在218家国家级开发区综合排名中升至43位，省级临空经济区正式成立，三江港铁路物流基地一期建成投产并实现铁水联运，红莲湖、梧桐湖、花湖等区域产城一体化全面提速。乡村振兴稳步实施。建设省级美丽乡村示范村29个，建成“四好农村路”410公里，创建“四好农村路”省级示范镇3个。改建农村户厕近10万座、农村公厕601座。“三精”农业渐成特色，四峰山乡村风情体验园、台湾杏福农业生态园、湖北泉天牡丹园等田园综合体示范作用日益显现，8个乡镇、村获评湖北旅游名镇、名村，农旅融合发展已成新趋势。 这五年，我们突出绿色发展，着力建设美丽田园城市。环境治理力度空前。全力推进环保突出问题整改，葛店医药化工企业“关改搬转”进展顺利。持续打好蓝天碧水净土保卫战，扬尘治理取得积极进展，空气优良天数比例提高到87.4%，PM2.5下降47.7%。国控断面水质优良率达到100%，基本实现城乡生活污水、生活垃圾收集处理全覆盖。农业面源污染得到有效控制。生态修复成效显著。深入实施长江大保护“双十工程”，严格落实长江“十年禁渔”。对梁子湖进行全面整险加固，建成樊口二站、花马湖二站。精准灭荒造林12550.4亩，生态修复矿山11处，关停采石场27家。绿色发展先行先试。创新绿色考评体系，全面开展排污权、碳排放权有偿使用和交易。鄂钢公司实施绿色城市钢厂改造，入选工信部第五批“绿色工厂”。打造绿色“公交都市”，更新新能源公交车275辆。荣获全国绿化模范城市，梁子湖获评“湖北省幸福河湖示范”。 这五年，我们突出改革开放，着力激活发展内生动力。机构改革圆满完成。市级层面设置政府机构32个，凤凰、古楼、西山、樊口四个街道回归鄂城区，城市社区精简优化为33个。重点改革蹄疾步稳。完成农村集体产权制度改革中央试点任务，“莲花模式”入选全国村级典型案例。深入推进“放管服”改革，创新打造“88政务”模式。共减免各项税费62.5亿元。商事制度改革被国务院点名表扬。国有企业办社会职能全面剥离。对外开放持续深化。三江港获批国家多式联运示范基地及国家一类水运口岸，鄂州海关获批，机场口岸设施建设加速推进，与全球125个国家和地区开展贸易往来。 这五年，我们突出民生为本，着力增进人民群众福祉。社会保障扩面提标。养老、工伤、失业保险基本实现“应保尽保”，低保和社会救助标准持续提升，医疗保险在全省率先实现“市级统筹、城乡统筹、门诊统筹”。建设保障性住房6.53万套，完成农村危房改造1927户。公共服务均衡发展。市域内义务教育均衡发展率先通过国家评估验收，完成269所义务教育学校“全面改薄”工程，新建农村普惠性幼儿园38所。文化惠民服务深入实施，成功举办两届国际半程马拉松赛。少儿京剧《梁子湖传说》在京上演，优秀青年演员受邀参加G20峰会演出。在全省率先完成“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室达标创建，成功创建国家卫生城市。建成各类养老设施247处。健全退役军人服务体系，获评省级“双拥模范城”。社会治理深入推进。建立完善“1+N”党建引领基层治理制度体系，推动治理方式变革。市级公共法律服务中心投入运行，村（社区）法律顾问服务连续五年全覆盖，全面完成“七五”普法任务。出台不动产登记历史遗留问题处理意见等，分批分步解决房地产领域信访积案。物业管理三年提升行动圆满完成。“霹雳行动”“数据警务、智慧公安”“派出所质量提升工程”取得丰硕成果。应急管理体系基本建成，战胜2016年和2020年两场大汛，有效应对干旱、雨雪冰冻、森林火灾等自然灾害，安全生产形势持续稳定。食药检测率先在全省实现电子证书报告制。 这五年，我们突出依法行政，着力提升政府治理效能。党的领导全面加强。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。法治建设卓有成效。严格执行市人大及其常委会制定的地方性法规和作出的决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督。办理人大议案6件、人大代表建议536件，办理政协建议案6件、提案1145件，答复率100%、满意率99%以上。党风廉政建设深入开展。切实履行管党治党“一岗双责”，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神、省委六条意见和市委实施细则。扎实开展作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，着力整治“三不”“四客”问题。 与此同时，工会、共青团、妇联、文联、社会科学、科协、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织作用充分发挥，编制、保密、民族宗教、审计、统计、人防、民兵预备役、档案、机关事务、住房公积金、检验检测、供销、气象、通信、保险等工作全面加强。 各位代表，面对2020年严峻复杂的形势、前所未有的挑战，全市上下团结一心、克难攻坚，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，疫情防控决定性成果进一步巩固拓展，疫后重振的经济发展战、民生保卫战、社会稳定战取得重要进展。经济持续稳定恢复。预计2020年全市地区生产总值、规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和地方公共财政预算收入同比分别下降9.5%、12.5%、18%、27%和19.3%，降幅较一季度分别收窄38.7、50、69.4、28.8和28.1个百分点。落实中央支持湖北一揽子政策，累计为2764家民营中小微企业发放纾困贷款75.1亿元。新增减税降费9.7亿元，免征2611家企业社保费3.37亿元，返还企业失业保险费2662万元。重大项目建设扎实推进。鄂州花湖机场飞行区、航站区、空管等工程建设全面加速，花马湖水系综合治理等配套工程有序推进。华润城市综合体、中新开维现代牧业等项目顺利落地，市公共卫生临床中心等开工建设。营商环境明显改善。出台优化营商环境“56条”，市中小企业公共服务平台正式上线运行，政务服务能力水平明显提升。脱贫攻坚取得决定性成效。产业扶贫和就业扶贫有力推进，农村基础设施建设和公共服务水平持续改善。省对我市2019至2020年上半年扶贫开发成效考核综合评价为“好”等次，群众对扶贫工作认可度达到99.7%。全国文明城市成功夺牌。坚持创建为民惠民靠民，我市以全国第17名的优异成绩昂首挺进“第六届全国文明城市”行列。 尤其是面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，在省委、市委坚强领导下，我们闻令而动，对全市880个小区、424个卡口实行24小时封闭式管理，20天建成鄂州“小汤山医院”雷山医院，改造5家定点医院，累计救治患者1394人，取得防疫决定性成果。在此，我代表市人民政府，向贵州医疗队、北大医疗队等支援鄂州的抗疫人员，向全市医务工作者、公安干警、社区工作者、工程建设者、志愿者、民营企业、驻外商会以及广大党员干部表示衷心感谢！ 各位代表，过去五年来所取得的成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，也是历届市委、市政府打下良好基础和市人大、市政协监督支持的结果，更是全市人民奋力拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向全市干部群众、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻鄂州部队官兵，向所有长期以来参与、支持、关心鄂州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！ 同时，我们也清醒地看到，鄂州经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。要素支撑作用不强。对传统要素如土地、资金等支配能力仍需加强，对新型要素如数据、信息等利用不够，科创团队和人才短缺。产业生态不优。市场主体数量不多、质量不高，发展不够充分，区级经济较弱。农村“腿短”问题依然存在。农村一二三产业融合不够，乡村经济业态亟待丰富。自身建设有待加强。政府系统少数干部能力、作风、素质与新时代新要求不匹配等。我们将高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。 “十四五”发展基本思路、重点任务和二〇三五年远景目标 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是鄂州确定城市性质的关键期、推动产业再造的窗口期、多重机遇叠加的黄金期。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委七届十一次全会精神，市人民政府组织编制了《鄂州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 二〇三五年远景目标：我市基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，人均生产总值力争达到发达经济体水平，航空城、科学城、生态城全面建成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平处于全省前列；整体智治体系科学完善，法治鄂州、法治政府、法治社会基本建成；城市对高素质人才的吸引力进一步增强，居民素质和社会文明程度显著提升；公共文化服务水平大幅提高，现代化公共服务体系基本建成；绿色生产生活方式广泛形成，建成江南美丽田园城市；中等收入群体显著扩大，城乡居民生活水平差距显著缩小，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 今后五年努力实现以下主要目标：全市主要经济指标增速高于全省平均水平。综合实力迈上新台阶、区域协同达到新高度、航空枢纽形成新引擎、科技创新释放新动能、绿色发展绘就新画卷、民生福祉实现新提升、市域治理取得新进步。基本建成综合物流枢纽、现代制造基地、重要市场节点、绿色发展示范、中部开放前沿。 实现上述目标，关键做好以下七个方面工作： 坚持区域协同，加快建设武鄂同城化核心区。以全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局为引领，推进武鄂黄黄竞合抱团、优势互补，着力打造城市圈同城化核心区。推进交通互联。依托市际间城市道路、轨道交通、城际铁路、高速公路，打造武鄂“1小时通勤圈”。打通两市断头路，实现公路全面对接。建成江夏梁子湖大道鄂咸高速连接线，完成光谷至鄂州花湖机场市域通勤轨道建设，建设天河机场与鄂州花湖机场之间快速通道。推进港口互融。协同打造武汉民航客货运门户“双枢纽”，加快以三江港为中心，以葛店港、杨叶港为两翼的现代化港口建设，实现港口、机场有效衔接，推动“水港、陆港、空港”三港联动。促进产业互补。推进产业共引、设施共建、政策共济、利益共享，大力发展总部在武汉、基地在鄂州的产业协作形态。推动东湖新技术开发区与葛店开发区、红莲湖旅游度假区、梧桐湖新区联手共建“园外园”。推动公共服务对标发展。积极承接武汉优质科教资源外溢，促进医疗资源共享，逐步消除社会保障政策落差，加快实现公共服务产品“同城待遇”。 坚持融入“双循环”新发展格局，加快建设航空城。高标准建设航空城，形成内陆地区对外开放新高地、湖北高质量发展新动力源。建设世界一流航空港。高标准建成鄂州花湖机场，使之成为支撑湖北打造“大循环重要节点”和“双循环战略链接”的重要平台。加强与航空物流龙头企业合作，打造畅达全国、联通世界的“空中丝绸之路”。建设对外开放平台。推动鄂州花湖机场片区、中部电商基地、三江港片区纳入湖北自贸区武汉片区，探索自由贸易港建设，加快综合保税区建设。积极申报国家临空经济示范区、跨境电子商务综合试验区。打造中部供应链管理中心。运用大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，集成产业链、供应链、价值链、交易链全方位信息数据，建设智能共享数据平台。建立线上线下相结合的全球商品集采交易平台、数字贸易中心。 坚持创新核心地位，加快建设科学城。将科技创新作为鄂州发展的战略支撑，让创新激发新动能，集成新优势。抢抓重大机遇。利用好第四次工业革命机遇，把握国家推进科研机构、高等院校科技体制改革风口，争取国家重点实验室、重大科研项目布局鄂州。着力打造葛店红莲湖梧桐湖科技创新轴，协同建设光谷科技创新大走廊。建设共性技术平台。引进研发实力较强的高校和科研院所，建设一批共性技术新型研发机构，面向中小企业提供数字化及技术升级集成服务，将鄂州建设成为重要创新策源地。培育创新主体。引导创新要素向企业集聚，完善科技型企业梯次培育体系，引进一批创新型领军企业，带动一批创新型中小微企业，培育一批掌握产业“专精特新”技术的“隐形冠军”。强化人才支撑。健全科技人才评价体系，创新要素价值的收益分配机制。实施更加开放的人才政策，全方位引进、培养、用好人才，让科技领军人才和创新团队引得进、用得好、留得住。 坚持人与自然和谐共生，加快建设生态城。用最严格制度和最严密法治保护好鄂州生态资源，用心打造美丽江南田园城市。推动绿色低碳发展。推进钢铁、矿山等智能化改造，建设绿色钢厂、绿色矿山。大力支持钙钛矿太阳能电池光伏产业化，以氢能发展为契机加速污染企业改造。持续改善环境质量。继续实施蓝天碧水净土保卫战，做到精准治污、科学治污、依法治污。全面实行排污许可制，完善环境保护、节能减排约束性指标管理。提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理，严格落实长江大保护，实施长江“十年禁渔”，修复长江岸线生态，建设沿江风光带，积极创建森林城市。建成环梁子湖湖泊治理国家示范区。推进华容北部生态功能区建设。深入推进生态价值工程。健全生态产品价值实现机制，不断增强生态产品供给能力，将生态价值转化为经济价值和社会价值。 坚持发展壮大实体经济，构建现代产业体系。把发展经济着力点放在实体经济上，推进制造强市、质量强市、网络强市和数字城市建设。大力发展战略性新兴产业和未来产业。紧盯“光芯屏端网”、大健康等万亿产业集群，做好产业配套，加快发展新一代信息技术、智能制造、新能源和新材料、生物医药等战略性新兴产业。加快传统产业转型升级。发挥传统产业优势，加速升级改造，打造冶金产业集群和金刚石、塑胶管材、制线等特色产业集群。突破性发展现代服务业。积极发展保税仓储、国际物流配送等，大力发展跨境电商。加快发展健康、养老、育幼、家政、物业等服务业。大力发展检验检测等生产性服务业。加快发展数字经济。促进数字经济和实体经济融合渗透，推动数字产业化、产业数字化。抢抓新基建先机，科学布局大数据中心、超算中心、5G网络、工业互联网等新型基础设施，加快数字产业培育。 坚持城乡融合，推进乡村振兴。做好全域国土空间规划，逐步形成主城区、功能区、生态区、中心镇多点支撑的组群式发展格局。促进城市品质提升。巩固全国文明城市创建成果，补齐城市功能短板，建成文化中心、体育中心、会展中心，建设星级酒店、大型购物中心、高端写字楼和人才公寓。建设城市大脑，提高城市治理水平。有序实施城市更新，加快城镇老旧小区改造。通过提品质、强功能，提高城市人口承载力和吸引力。加快产城融合。将鄂城区建成城乡融合示范区，将华容区建成现代化滨江临港产业生态新城，将梁子湖区建成华中全域旅游样板区，将葛店开发区建成武鄂同城化“桥头堡”，将临空经济区建成现代航空新城，形成各具特色的区域“增长极”。擦亮中心集镇。培育一批精致精美的“特色小镇”，把集镇建成服务农民的区域中心。全面推进乡村振兴。加快构建现代农业产业体系。实施乡村建设行动，打造宜居、宜业、宜游、宜养的连线美丽城镇、连片美丽乡村。搭建城乡要素流转平台，实现城乡要素平等交换、双向流动。积极探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接路径。 坚持民生优先，提升幸福指数。扎实推动共同富裕，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。提高城乡居民收入水平。健全最低工资标准调整机制，增加低收入群体收入，壮大中等收入群体。实施就业优先政策。加强经济发展与扩大就业联动，开展技能提升行动，缓解结构性就业矛盾，加快人力资源服务业发展。建设高质量教育体系。推进全面优质均衡教育，着力解决入园难、入园贵以及城乡教育资源不均等问题。加快公立幼儿园建设，合理规划城乡中小学校布局。在三区建设全省一流高中。健全多层次社会保障体系。完善社会保障待遇调整机制，不断提升社保待遇水平。健全医疗保障制度体系。推进健康鄂州建设。推进疾控体系重构，提高应对突发性公共卫生事件能力，加快市、区公共卫生临床中心建设，提升全市应急救治能力。巩固城乡一体的医疗卫生服务体系。促进文旅事业发展。强化公共文化服务保障。加强对三国文化、书法和楹联、少儿京剧等传统文化和特色文化的挖掘、保护、传承、宣传，特别是运用现代传播平台，做好包装宣传，让鄂州的历史景点变成“网红打卡地”。加快体育强市建设步伐。加强和创新市域社会治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，探索市域治理鄂州样板。深化平安鄂州创建活动。 2021年工作部署 2021年，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，世界经济形势仍然复杂严峻，我国经济恢复基础尚不牢固，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。做好2021年工作，意义重大，事关“十四五”开局。我们将不断增强忧患意识，坚定必胜信心，克难勇进，奋发有为，迈好第一步，展现新气象。 全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长11%；城镇新增就业1.2万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内；居民收入增幅高于全省平均水平；生态环境质量进一步改善，全面完成省下达的节能减排任务；粮食产量保持在5亿斤以上。实际工作中，要积极争取更好的结果，努力把去年的负增长部分补回来，逐步把正常应有的增长追回来。 重点做好以下九个方面的工作： （一）全力打造航空枢纽 加快机场项目建设。秉承“四型机场”建设理念，持续推进数字化施工管理，全面完成机场主体、航空基地、供油等工程建设，努力实现机场运营。推进配套工程建设，加快花马湖水系综合治理二期、净空区处理、噪音区拆迁等工程建设，完成S203改造、场外配套水电气网等工程，确保与机场同步建成、同步投用。 构建对外开放平台。建成国际（普货）货运区和海关集中查验中心，推动鄂州海关开关，申报建设“5+1”指定监管场地。加快鄂州空港综合保税区申报，力争在机场建成时同步封关运营。优化通关环境，申请进口货物“两步申报”模式。加强与国内外大型货代、快递、冷链和电商等物流企业的业务、资本合作。推动三江港一类口岸通过国家验收。争取鄂州花湖机场片区、中部电商基地、三江港片区纳入湖北自贸区武汉片区扩区范围。积极申报国家级临空经济示范区。 全面推进临空经济区建设。加快“五横六纵”骨干路网及光电子产业园、花马湖西侧和北侧产业园基础设施建设，推动市卫生临床中心、临空经济区人民医院建设。推动与武汉铁水公空等全球化口岸互联互通，与天河机场共建武汉民航客货运门户“双枢纽”。遵循临空产业圈层布局规律，推动武鄂黄黄竞合发展，加快鄂州长江大桥及配套路网建设，开展临空产业联合路演。 （二）强力推进项目建设 加大招商引资力度。将招商引资作为“一号工程”，引进省外资金350亿元，新签约亿元以上项目90个，新开工亿元以上项目70个。量化实化各地各部门招商任务，运用好产业招商电子地图，开展大员招商、产业链招商、以商招商、国际招商。坚持大小项目并举，引进大数据、人工智能、5G等新基建项目及航空、电子信息、生物医药、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业项目。 加快重大项目建设。开展“项目建设攻坚年”活动，营造“比学赶超”氛围。积极推进武鄂市域铁路鄂州段（葛店南站至鄂州花湖机场）工程，开展红莲湖、梧桐湖轨道交通前期研究工作。推动文化中心、体育中心、会展中心开工建设。确保新港高速鄂州段、金龙机电智能制造等项目开工。加快机场高速一期、容百锂电五期等项目建设。力争武阳高速鄂州段建成通车。启动葛山大道西线延伸工程。 提升要素保障水平。科学编制全市域国土空间规划。推进国土综合整治，开展存量土地消化处置专项行动，完成“批而未供”土地15%的处置任务，保障重点工程项目用地需求。坚持“亩产论英雄”，强化节约集约用地。提高政府投资精准度，加快地方政府专项债券发行和使用进度，设立初始规模20亿元的鄂州临空产业发展基金。优化投资项目审批流程，协调推进征地拆迁、砂石料供应等工作，推进项目早开工、早建成。 （三）厚植产业竞争优势 坚持创新核心地位。以新基建提升创新要素集聚力，借助武汉智力密集优势，加快建设光谷科技创新大走廊鄂州段。谋划武汉第四代同步辐射光源项目等大科学装置落户。加快中科院沼山长基线原子干涉科学观测设施建设。强化产业企业与高校、科研院所合作，提升企业技术创新能力。探索建立共性技术平台，帮助企业突破技术瓶颈，降低研发成本和风险。支持华中科技大学鄂州工业技术研究院、湖北省中药产业技术研究院高质量发展，加快全数字PET-CT等成果转化和产业化进程。创建国家级科技企业孵化器，推进葛店开发区双创谷、临空经济区产业孵化基地、梧桐湖科技企业孵化器等建设。 提高产业链供应链现代化水平。实施“百企百亿技改工程”，技改投资增长13%以上，加快枫树纺织科技园、华工法利莱智能机器人等项目建设。推进传统产业高端化、智能化、绿色化，加快鄂钢公司、鄂州电厂、吴城钢铁、鸿泰钢铁等企业升级改造。加快“进规”“隐形冠军”企业培育，推动企业上市。推进“企业上云”工程，力争200家以上企业接入工业互联网标识解析二级节点示范应用。 加快现代服务业高质量发展。做强葛店国家级电子商务示范基地，促进电子商务上下游产业链集聚发展，积极拓展跨境电商业务。确保葛店动漫文化小镇开工，加快国家级检验检测高技术服务业集聚区、万吨冷链港二期等建设。完善葛店地铁站功能，探索地铁商业圈模式。发挥消费引领作用，推动实体商业线上线下融合，培育夜间消费、康养消费、定制消费等新消费模式。 （四）全面提升城市能级 完善主城区功能品质。加快吾悦广场商业综合体、华润城市综合体建设，推进文化民俗街、商业步行街、小吃娱乐街改造升级。完成马鞍山地下综合管廊建设工程，加快樊口区域沿江路及江滩环境综合整治、滨江四期、东洋澜湖湿地公园二期、新港路重载车道、吴都变电站220千伏配套送出等工程建设，启动吴都大道、燕沙东路及地下综合管廊和桥头森林公园前期工作。实施城市更新行动，推进327个老旧小区改造。加快城南、月陂、英山、燕矶和杨叶二期等安置小区建设。 提升区域发展能力。鄂城区探索主城区现代化城市治理模式，支持花湖开发区建设临空滨湖新城，推动泽林、汀祖、碧石渡打造转型发展集聚区，加快樊口产城融合城西新区建设。加快华容区城区建设，支持红莲湖片区建设文化旅游度假区、三江港片区建设现代化物流新城；推进红莲湖大数据云计算产业园“一区四路”建设，建成规划展示中心，加快未来三路、创新一路、智慧一路、智慧二路建设，加快联投中交融资租赁项目、华中数字产业园项目进度。加快梁子湖区创建全国生态文明示范区和国家级示范湖泊，支持太和镇拉开县城骨架、梧桐湖新区建设生态科学城，加快鄂旅投梁子湖文旅项目建设。加快葛店开发区与东湖新技术开发区全面配套，完善城市功能，确保三安光电Mini/MicroLED显示芯片产业化项目建成投产，加快大健康产业园建设。推动临空经济区与主城区全面对接，打造临空经济核心区。 提升城市精细化治理水平。加快推进5G和千兆光网建设，推动“1+6”智慧应用场景落地，为城市打造“智慧大脑”。大力推动拆违控违，实施市容环境整治、市政基础设施维护及园林绿化管养工程。加快推进生活垃圾分类，完善主城区及乡镇试点地区的垃圾分类中转、运输、处理系统。启动百洪垃圾场环境综合整治项目建设。完善城区公交线网布局，加快公交首末站、停保场建设，加快新能源公交车更新步伐。推动大型停车场、居民小区、乡镇集市等场所充电设施建设。巩固提升小区物业管理三年行动成果。 （五）优先发展农业农村 推动农业提质增效。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实“菜篮子”市长负责制。加快恢复生猪生产，力争生猪存栏量达到50万头。支持华容区争创国家级台创园，积极争取一批省级以上现代农业示范园奖补和科技提升项目。推进一二三产业深度融合，扶持发展现代种业，培育龙头企业和产业化联合体。鼓励发展乡村旅游、休闲康养、文化体育、电子商务等新业态，创响一批“土字号”“乡字号”特色品牌，建设一批特色农产品基地。 实施乡村建设行动。继续推进“擦亮小城镇”行动，启动“未来乡村社区”建设试点。建成一批美丽乡村示范村，打造“沿江、沿港、沿湖、沿山”农旅融合示范带和精品线路。实施村庄基础设施改善工程，支持创建“四好农村路”省级示范区（镇）。积极推进华容首批国家数字乡村试点。 持续深化农村改革。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。稳慎推进农村宅基地制度改革，探索“三权分置”实现形式。探索农村集体经营性建设用地入市制度改革，开展农村宅基地使用权和承包地经营权抵押融资试点。落实土地出让收益优先用于农业农村政策。加快农村集体产权制度改革，发展多元化新型农村集体经济。探索建立乡村要素对接平台发展机制，大力吸引社会资本投资和各类人才返乡回乡下乡创业创新。 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，保持现有扶贫政策总体稳定。健全防止返贫监测和精准帮扶机制，将易致贫、易返贫人口纳入动态管理。按照全面实施乡村振兴战略要求，统筹推进规划工作，因地制宜研究制定支持产业发展、就业创业、村庄基础设施和农村公共服务建设等方面政策，增强脱贫地区内生发展能力。 （六）深入推进绿色发展 持续改善环境质量。抓好中央和省级环保督察反馈问题整改。继续开展污染防治行动，打好蓝天碧水净土保卫战。加强细颗粒物和臭氧协同控制，实施大气污染综合防治。持续推进长江大保护“双十工程”。完成临空经济区再生水厂一期、葛华污水处理厂三期工程建设，启动水环境综合治理项目。建立黑臭水体长效治理机制。全面推进洋澜湖综合整治。完善土壤监测网络，推进污染地块风险管控和修复。加强白色污染治理。 加快推进生态修复。持续推进长江“十年禁渔”行动。统筹推进“三线一单”落地应用。落实河湖长制，改善河湖和小微水体水质，保障梁子湖水体环境稳定达标。推动梁子湖、武城湖、曹家湖、垱网湖等退垸还湖、水系连通，加快梁子湖流域其他堤防加固、花马湖防洪能力提升工程建设，推动严家湖生态修复。落实林长制，加快“绿满鄂州”建设，加强林业病虫害联防联治。大力实施工矿废弃地综合整治，加快汀祖镇全域国土整治。完成补充耕地问题整改。 推动绿色低碳发展。常态化开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计。推动生态价值实现机制改革，鼓励金融机构探索生态价值指标质押融资。创建国家节水型城市。倡导绿色生产生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动。 （七）改善人民生活品质 大力推进就业工作。落实就业优先政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员、退捕渔民等重点群体就业。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。加强职业技能培训，促进创业带动就业、多渠道灵活就业。健全就业需求调查和失业监测预警机制。优化实施“新鄂州人”计划，坚决兑现人才政策，推进招才引智工作。 加快教育优质发展。全面推进优质均衡教育，新建、改扩建一批公办幼儿园，确保公办园在园幼儿占比达50%以上。大力发展幼儿托管服务。改造30所农村义务教育学校，完成城南学校、花湖实验学校主体工程，启动城东小学、沙塘九年一贯制学校等新建工程，消除“大班额”。完成市二中、葛店高中迁建工程并投入使用。推动华中师范大学梁子湖校区开工。建立完善中小学网上招生平台，化解“择校热”。推进新高考背景下的课程改革及教育评价改革，深化体教融合改革，加快职业教育产教融合、校企合作。支持鄂州中专建设。推动鄂州职业大学创建“双高”院校。率先在全省完成“区管校聘”改革试点。实施中小学幼儿园“名校、名师、名校（园）长”素质提升工程。 加大社会保障力度。推进社保转移接续，保证养老金按时足额发放到位。加强社保基金预算管理，防范穿底风险。完善临时救助制度，加强残疾人帮扶和农村“三留守”人员关爱保护。健全低保标准量化调整机制。建成三个区级失能、半失能特困人员集中供养中心。发展居家养老、社区养老，力争城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到80%和60%。 提高人民健康水平。推进医联体建设，提升基层医疗服务能力。完善医疗救治体系，加强重大传染病和慢性疾病防治。完成市直医疗机构和乡镇卫生院发热门诊等改造项目。加快市公共卫生中心和中医康养中心等项目建设。规范和推动“互联网+医疗健康”。促进中医药传承创新发展。推动全民健身和全民健康深度融合，开展“三减三健”专项行动。 推动文旅融合发展。完善公共文旅服务基础设施，完成鄂州大剧院维修改造，加快区级“三馆一场”建设。围绕建党100周年，繁荣文艺精品创作。积极筹办市运动会，举办国际马拉松、中国钓鱼大师赛等活动。加大梁子湖、红莲湖等重点区域文旅宣传力度，建设梁子湖全域旅游样板区。举办系列文化活动和旅游节庆活动，持续推进“与爱同行，惠游湖北”行动。 （八）推动全面深化改革 持续优化营商环境。针对痛点、堵点、难点，出台约束性强、可操作的优化营商环境硬措施。实施高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”。进一步压缩工程建设项目审批时限，升级开办企业“210”标准，优化水电气网服务。完善“双随机一公开”监管机制，推进“互联网+监管”方式创新。开展政府失信专项治理行动。组织全市营商环境评价和测评，完善优化营商环境考核办法和长效机制。落实减税降费政策，加大财税金融惠企力度。开展“双千”活动，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。 深化重点领域改革。加快科技创新体制改革，完善科研人员发明成果分享机制，推行科技项目“揭榜挂帅”制度。深化公安改革，建立警力编制动态调整机制，推进人民警察职级序列改革，健全警务辅助人员管理制度。持续完善财政管理体制，分领域推进市、区财政事权和支出责任划分，推动财政事权和支出责任相匹配。调整完善产业用地政策，探索点状供地模式。深化城管执法体制改革，完善基层治理网格建设。积极争取湖北自贸区外汇管理改革试点。持续深化供销社一体化改革。深化国企改革三年行动，推动全市党政机关、事业单位所办国有企业公司改制。 加强社会治理创新。开展“共建家园”活动，争创“共享+众筹”社区治理与服务创新国家级实验区。加强社区建设，严格社区减负。支持葛店开发区、临空经济区开展镇改街、村改居行政体制改革。深化街道管理体制改革，推动“五级组织架构”全覆盖。探索“党员双报到、双认领、双评价、双报告”和“社区吹哨、部门报到”落实机制。健全完善政府购买服务、社区公益创投等机制，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。 （九）科学统筹发展和安全 抓好常态化疫情防控。完善常态化科学精准防控和局部应急处置相结合的工作机制。严格实行“扫码+测温”举措，加强重点场所及重点人群常态化监测。强化流行病学调查和发热门诊闭环管理。落实境外来返人员和中高风险地区返市人员数据信息和全流程管理闭环，加强进口冷冻冷藏冷链等重点产品管控检测。持续开展爱国卫生运动。 保障人民生命安全。落实安全生产责任制，形成统一高效的应急管理和救援体系。推进安全生产专项整治三年行动、普通公路桥梁三年消危行动，开展农房安全、地质灾害隐患排查整治。加强公共检验检测能力建设，推进“双安双创”。建设国家华中区域应急物资供应链中心及集配中心。 维护社会稳定。依法强化政府债务管理，分类化解存量债务。加强地方金融风险监测预警和化解处置，严厉打击非法集资。完善信访制度，积极稳妥化解房地产等重点领域信访突出问题，提升人民群众满意度。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。深化“霹雳行动”，保持对违法犯罪严打高压态势。健全公共法律服务体系，实施“八五”普法。推进治安防控体系标准化城市创建，奋力追求“无霸、无闹、无贼”目标，建设更高水平平安鄂州。 提升政府自身建设水平 民之所望，政之所向。我们将坚持以人民为中心，不断满足人民对美好生活的新期待，努力打造人民满意政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。入脑入心学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，自觉将政府一切工作置于党的领导之下，做到有令必行、令行禁止，确保政令畅通。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。 （二）依法行政履职责。以习近平法治思想为统领，提升政府系统党员干部依法行政能力和水平，加快建设法治政府，提高政府治理能力。完善并公布市区镇三级政府权责清单，进一步明晰政府职能边界。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。 （三）提能善政强担当。持之以恒加强学习、锤炼本领，不断提升专业精神、专业能力，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，成为行家里手。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，不搞遥控指挥，不当甩手掌柜，承诺的事项坚决兑现，既定的事情坚决办成，做到既能善谋全局、善抓大事，又能推动工作精细化、行动精准化，努力当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”。 （四）改进作风优服务。严格落实全面从严治党主体责任，加强廉洁政府建设。健全政务服务奖惩机制，运用好“好差评”结果。持续开展电视问效，拓宽群众诉求反映渠道。一切从服务群众和市场主体的基点考虑问题、谋划工作，持续纠治形式主义、官僚主义。强化艰苦奋斗、勤俭节约意识，坚决反对浪费，带头过苦日子。 各位代表，蓝图已经绘就，使命催人奋进！我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，增强信心、保持定力、坚定底气，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军中开好局、起好步，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出鄂州贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！ 用语解释 六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 长江大保护“双十工程”：长江大保护十大标志性战役、长江经济带绿色发展十大战略性举措。 “88政务”模式：一门、一窗、一号、一单、一表、一网、一次、一份8个“一”和马上办、网上办、一次办、就近办、集中办、帮你办、自助办、全域办8个“办”的合称。 “四化”乡镇卫生院：建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化的乡镇卫生院。 “五化”村卫生室：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化的农村卫生室。 “双千”活动：“千名干部进千企、优化环境促发展”活动的简称。 共性技术平台：通过政府支持、社会资本参与合作、技术联盟等形式，为中小企业提供充裕的人才和技术支撑、对等的信息与平台服务，有助于协同突破产业技术共性瓶颈、降低后续应用技术研发风险，弥合科技和经济间可能的断裂，解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题，支撑有潜力、有能力的中小企业实现技术升级，做优做强。如：德国弗劳恩霍夫协会。 四型机场：平安型、绿色型、智慧型和人文型机场。 “5+1”指定监管场地：“5”是指进境肉类、进境冰鲜水产品、进境水果、进境食用水生动物以及进境植物种苗指定监管场地，“1”是指进口药品指定监管场地。 四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 “1+6”智慧应用场景：“1”是指城市大脑数据底座和中台，“6”是指智慧政务、智慧公安、智慧交通、智慧社区、智慧水务和智慧城管。 “三减三健”专项行动：倡导减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼专项行动。 街道“五级组织架构”：街道“大工委”、社区“大党委”、网格（小区）党支部、楼栋（单元）党小组、党员中心户五级组织架构。 双安双创：国家食品安全示范城市创建和农产品质量安全区创建。

  2025-07-08

• 【鄂州招商】2020年鄂州市政府工作报告

  2020年1月5日在鄂州市第八届人民代表大会第四次会议上市长刘海军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，举国同庆新中国成立70周年华诞，汇聚成礼赞新中国、奋斗新时代的前进洪流，激荡起同心共筑中国梦的磅礴力量。一年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，牢牢把握高质量发展根本要求，在市委的坚强领导下，团结带领全市人民奋力拼搏，攻坚克难，加快“三城一化”建设，推动城乡融合高质量发展，经济社会发展迈上新台阶。 经济运行质效提升。预计全年地区生产总值比上年增长8.0%；地方一般公共预算收入增长3.7%，其中税比达73.2%，比上年提高2.5个百分点；高新技术产业增加值增长15.3%。主要指标好于全国、全省平均水平。 省政府一号工程加快推进。机场报批工作基本完成。土方回填作业即将完工。施工作业面扩大到1.6万亩，实现无障碍施工。各项配套工程顺利推进，花马湖上湖、中湖全线贯通。临空经济区总体方案获批，临空经济区管委会挂牌成立。鄂州职业大学与凌云集团共建航空学院开始招生。我市成功入选第二批“中国快递示范城市”。 生态保护亮点纷呈。生态价值工程经验得到中央领导批示，财政部等国家8个部委给予充分肯定，获国家奖补资金3590万元。长江经济带绿色发展综合评估我市名列全省第1，全省现场会在我市召开，获省政府专项奖励5000万元。 群众幸福感明显增强。脱贫攻坚任务基本完成。老旧小区改造“40工程”被新华社、湖北日报、湖北广电等国家级、省部级主流媒体专题报道，获中央奖补资金3.6亿元。全国文明城市创建群众满意度进一步提升。市民中心工程荣获鄂州市首个鲁班奖。我市跻身“2019中国地级市民生发展100强”第62名，进入“2019中国地级市全面小康指数前100名”榜单第70位。一年来主要抓了以下七个方面的工作：一是坚持稳中求进，增长基础更加牢固。工业经济保持韧劲。组织开展“双千”活动，解决企业诉求510个。工业用电量增长8.95%，增速居全省前列；预计工业利润增长15.1%。完成出口18.8亿元，增长16.0%。加快传统产业技术改造，实施技改项目130个，完成投资121亿元，增长25.6%，增速居全省第3。爱民制药、华威科等37家企业获评产业细分领域“隐形冠军”。兴欣科技、杜肯索斯等8家企业列入全省重点上市后备企业库。现代服务业逆势加速。服务业增加值占GDP比重突破40%，增速领跑全省，荣获全省服务业发展突出贡献奖。红莲湖恒大文旅项目快速推进，第四届中国古村镇大会·梁子岛闭门会议成功举办。华中万吨冷链物流港、三江港多式联运国家示范基地一期工程建成投用。金融机构各项存贷款余额分别增长5.4%、13.8%。科技创新持续发力。全国首套大型激光切焊一体机出口印度。医疗器械PET-CT打破国际巨头技术垄断，获得市场准入和对外销售资质。开明高新、迪洁膜等7家企业分别获国、省科技创新奖。沼山精密测量科学实验设施项目建设推进顺利。风险防范有力有效。加强政府性债务风险防控化解，债务率为93.8%，风险等级评定为绿色等级。深入开展非法集资风险、互联网金融风险、非法校园贷三大专项整治行动，金融机构不良贷款率降至1.26%，居全省第3低。鄂州市连续13年被评为全省金融信用市州，鄂城、华容、梁子湖3个区连续3年被评为全省最佳金融信用县（市、区）。二是坚持项目引领，发展动力更加强劲。项目推进力度空前。建立项目拉练制度，强化比拼赶超气场，预计固定资产投资增长11.5%。签约亿元以上项目86个，其中10亿元以上项目16个；开工亿元以上项目63个，其中10亿元以上项目8个。17个省级三类重大项目完成投资81.4亿元，162个市级重点项目完成投资321.2亿元。鄂州电厂三期建成投产，成为全省装机容量最大的火电厂。铠尔慷、金牛不锈钢工业园、枫树线业产业园等项目启动建设，投资120亿元的三安光电和投资15亿元的沃迪智能装备成功落户，武汉地铁11号线葛店段开工建设，鄂咸高速、武阳高速鄂州段加快推进。要素保障得到加强。着力破解土地制约，全年批复用地面积3716亩，收储土地约1.4万亩，处置闲置和批而未供土地7754亩。不断拓宽融资渠道，通过发行专项债、PPN融资、债权置换等融资50亿元。设立新动能产业发展基金、政府性融资股权引导基金、风险补偿基金，运用“股权+债权+基金+担保”方式破解产业引进、项目投资等资金难题。全市银行与75家企业信贷签约160亿元，中长期贷款增长47.34%。组建湖北昌能生态矿业有限公司，有效破解重点项目建设砂石料供应难题。三是坚持绿色发展，生态环境更加优美。强化生态修复。共抓长江大保护，持续开展长江岸线大整治，拆除江燕船厂等沿江违法建设，岸线造林复绿4972亩，“关改搬转”沿江化工企业5家。总投资58.39亿元的樊口江滩环境综合整治工程快速推进。全面启动长江流域重要水域禁捕工作及创建梁子湖国家级示范湖泊三年行动。完成洋澜湖生态补水工程，曹家湖垱网湖水系连通工程进展顺利。开展长港河除险、清障、拆违攻坚行动。水利补短板工程快速推进，樊口二站5台机组、花马湖二站2台机组投入运营，五四湖闸主体工程完工。全域推进植树造林，精准灭荒6773亩。松材线虫病防治全面加强。坚持铁腕治污。全力推进中央环保督察及“回头看”、省级环保督察反馈意见整改，投资40亿元的葛店大健康产业园启动建设。黑臭水体整治成效明显，余寿港、汀桥港、五丈港、新港达到治理标准。1029条小微水体全面纳入河湖长制管理体系。新建9座乡镇生活污水处理厂及400余公里配套污水干支管，有效缓解区域污水处理压力。践行绿色发展。鄂钢公司投资近46亿元实施绿色智慧城市钢厂改造，鄂州电厂投资14.2亿元实施节能环保改造，程潮矿业投资11亿元实施绿色智慧矿山改造，绿色发展的导向更加鲜明。四是坚持强基提质，城市功能更加完善。实施老旧小区改造。全面推进老旧小区改造“40工程”，投资8亿元，改造小区385个，完成10个社区党员群众服务中心升级改造，惠及居民37万余人。补齐城市基础设施短板。完成《鄂州市城乡总体规划（2017—2035）》过渡性总图编制。投资40亿元，实施44个市政基础设施建设工程。城东水厂建设加快推进，城乡供水管网工程已完成70%。新建鄂州职业大学、市中心医院、鄂高西门等3处人行过街通道。葛店电商大道、创业大道加快建设，华容公园竣工开园。推行城市精细管理。国家园林城通过复检。开展查违控违“铁拳行动”，拆除违建14.9万平方米，拆除违法户外广告4.7万平方米。强化城市日常管护，改造游园和新增景观绿化1.9万平方米，设置停车位、停车棚3750个。城乡生活垃圾分类试点工作有序推进。建设城市智慧交通，在重点路段、重点路口实行违章驾车自动抓拍、行人闯红灯人脸智能识别，严格落实人行道车让行人文明驾驶交通规范。五是坚持城乡融合，乡村振兴步伐更加坚实。培育乡村产业新优势。大力发展“三精农业”，南蹟湖牌生态米等11个农产品获第16届农博会农产品金奖。蓝莓栽培综合标准化示范区通过国家验收。千秀谷生态园、四峰山风情园、杏福生态园入选湖北省休闲农业示范点。段店镇、涂家垴镇入选全省农村产业融合发展试点示范镇。万秀村、武圣村被评为湖北旅游名村。打造美丽宜居新乡村。17个美丽乡村省级示范村和61个市级环境整治示范村建设全面展开。汀祖镇、太和镇入选“擦亮小城镇”省级首批试点镇，碧石渡镇李家境村等4个村被列入省级美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。建成“四好农村路”410公里，沼山镇获评全省“四好农村路”示范乡镇。加快推进“厕所革命”，建成农户无害化厕所5万余座，改造完成率全省领先。激发农村发展新动能。我市获批中央农村集体产权制度改革整市推进试点市，完成清产核资和清人分类工作。稳步推进农村承包地“三权分置”，流转土地37.56万亩，占总面积的53.6%。完成23宗“大棚房”清理整治。大力发展农村电子商务，华容区省级电子商务进农村综合示范区项目完成验收。六是坚持民生优先，人民群众获得感更加充分。社会保障水平稳步提升。积极做好就业服务工作，投资1.3亿元的市就业社保中心建成使用。实现城镇新增就业2.3万人，城镇登记失业率2.28%。清欠农民工工资2799万元。扎实做好养老、医疗等社会保险工作。提高特困人员救助标准，发放各类救助金1.86亿元。加快养老事业发展，每千人养老床位数达到35张。建立健全了退役军人服务体系，双拥工作氛围更加浓厚。保持房地产市场平稳，加强棚户区住房改造，建成8000套，公租房分配入住6357套。燕矶、杨叶两个安置小区一期工程建成，分房工作有序展开。教育文体事业加快发展。加强公办幼儿园建设，普惠性幼儿园占比达70%，学前教育三年毛入园率达92.5%，完成30所农村薄弱学校标准化建设，完成西山小学迁建，市育才中学建成并招生。实施全民健身工程，大力推进吴都生态廊道全民健身区、乡镇街道和社区（中心村）文体广场示范项目建设。举办全市性赛事活动10余项，鄂州国际半程马拉松影响继续扩大。在全国第二届青年运动会上取得3金3银4铜的优异成绩。健康鄂州建设成效显著。全市居民健康素养总体水平提高5.05%。做好儿童青少年近视综合防控，我市作为全国地级市唯一代表在全国首届儿童青少年近视防控高峰论坛作主旨发言。成功创建3个国家卫生乡镇。市精神卫生中心投入使用。平安鄂州建设扎实推进。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑组织8个138人、恶势力集团7个41人、涉恶团伙61个319人。加强“数据警务、智慧公安”建设。加强和改进信访工作，整合“12345”市长专线。应急管理体系基本建成，有效应对了雨雪冰冻、干旱、森林火灾等自然灾害，安全生产形势保持稳定。强化社会信用体系建设，实施失信联合惩戒。加强特种设备安全监管，强化公共检验检测和产品质量检测，连续19年未发生重大食品药品安全事故。七是坚持政治引领，政府自身建设成效更加明显。全面加强党对政府工作的领导。强化政治建设，严明政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织“大学习、大调研、大整治”。认真落实党风廉政建设各项规定，严查侵害群众利益的不正之风和“微腐败”。深入推进作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，每季度召开作风建设研判会。开展作风建设电视问效，重拳整治官僚主义、形式主义等“四风”问题。创新督查方式，实施鄂州效能大家评，切实推动“基层减负年”工作落实。推进法治政府建设。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，办理人大议案3件、建议109件，办理政协建议案3件、提案225件，办复率100%、满意率100%。积极配合市人大常委会开展优化营商环境专题询问，抓好市政协民营经济调研成果转化落实。开展法治政府示范创建活动。严格落实重大行政决策程序。开展规章、规范性文件清理。推行行政执法“一册一单一表”。加强审计监督，强化问题整改。各项改革有序推进。圆满完成政府机构改革任务。深入推进“放管服”改革，大力实行“一窗受理·集成通办”，打造“88政务”新模式。落实减税降费政策，减税9.4亿元，降低企业用电成本6000万元，减轻用人单位社保缴费负担1.3亿元。鄂州位列2019中国地方政府效率排行榜39名，居省内第2位。外事侨务、统计、保密、档案、气象、民兵预备役、民族宗教、对外援助、工会、共青团、妇女儿童、科协、残联、人防、社会科学等各方面工作都迈出了新步伐。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻鄂州部队官兵，向所有参与、支持、关心鄂州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！我们也清醒看到，当前我市经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出，工作中还存在许多不足、面临诸多挑战。主要是：全面建成小康社会还有一些短板；项目引进储备不足，特别是引领转型发展的大项目不多；营商环境总体不优，“放管服”改革对照先进地区有较大差距；群众反映集中的一些历史遗留问题解决力度不够，教育、医疗、养老、住房等民生领域的一些工作与群众期待还有差距；干部队伍作风、担当意识和工作能力还有待提高。针对这些问题，我们将以更大的决心、更有力的举措，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是鄂州机场基本建成之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。在“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大的严峻形势下，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。当前，鄂州正处于武鄂协同发展的战略机遇期、临空经济发展的重要窗口期，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，振奋精神、坚定信心、抢抓机遇，努力在全国全省改革发展大局中体现鄂州作为、展示鄂州形象。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，坚持以“三城一化”建设和实施乡村振兴战略为主抓手，加快推动城乡融合高质量发展，着力打造综合物流枢纽、现代制造基地、重要市场节点、绿色发展示范、中部开放前沿，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长7.8%左右，固定资产投资力争增长11%，规模以上工业增加值增长7.8%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，空气优良天数占比80%以上，主要地表水国控断面达标率100%，全面完成省下达的节能减排任务。奋力夺取全国文明城市桂冠。围绕以上目标，重点抓好八个方面的工作： （一）贯彻新发展理念，始终保持战略定力强化科技创新支撑。积极承接国家实验室、工程实验室等高端平台，打造科技创新策源地、高端产业核心承载区。加快沼山精密测量科学实验设施项目建设，积极推进鄂州中科量子工研院、华中师范大学梁子湖新校区等项目，扶持钙钛矿产业技术联盟建设。发挥科技企业孵化器、众创空间等平台作用，加快PET-CT等科技成果转化项目产业化。引进专业投资机构，实施“领投+跟投”、“领投+跟贷”等投资模式，支持科技创新项目建设。鼓励企业建立技术创新中心、产品检测中心等研发技术机构，加大研发投入，支持企业科创板上市。加快融入大武汉。顺应城市群发展趋势，突破思维边界和行政边界，积极参与武汉新一线城市和国家中心城市建设。围绕武汉“四个中心”建设，呼应光谷科技创新大走廊东扩，紧盯四大国家级产业基地、三大世界级产业集群，推动武鄂产业融合发展。依托鄂州机场，与武汉天河机场共同建设航空客货双枢纽。加快武汉地铁11号线葛店段建设，启动市域通勤铁路前期工作。加强与黄石黄冈联动。发挥地缘优势和机场优势，实现区域协同发展。建立完善常态化互访、部门互联、信息互通机制，加快鄂州长江大桥、武阳高速建设，推动航空港、铁路港、公路港、水运港“四港”无缝衔接，促进各类要素合理流动和高效集聚，培育壮大临空高端制造业集群和临空服务业集群，携手共建鄂东转型发展示范区。探索绿色发展路径。构建企业绿色评价体系，加快推进绿色智慧城市钢厂、绿色智慧矿山建设。强化环保综合执法，对环境违法行为“零容忍、全覆盖、无死角”。纵深推进生态价值工程，进一步做实市域内横向生态补偿。建成梁子湖环湖生态绿道，建设长港河沿岸旅游风光带。积极创建国家节水型城市。科学编制“十四五”规划。加强组织领导，扎实做好“十三五”规划实施收官。对标先进地区，找准自身定位，认真抓好“十四五”规划及各领域专项规划的编制，争取更多重大项目纳入国家和省规划纲要及专项规划。 （二）全力补齐民生短板，提升公共服务质量加强就业和社会保障。把稳就业放在更加突出位置，推进大学毕业生、农民工、退役军人、拆迁群众、城市困难人员等重点人群稳定就业。加大社会保险扩面征缴力度，确保养老金按时足额发放。提升养老服务水平，新建一批区域性养老中心。实施精准康复服务，加强残疾预防和残疾儿童康复。发展公平优质教育。新建、改扩建一批公办幼儿园，完成城镇小区配套幼儿园的移交和改造任务，力争公办园在园幼儿占比达到50%。投入8000万元，加快40所农村中小学标准化建设。启动市特殊教育学校迁建，完成市二中、城南学校主体工程，葛店高中建成并投入使用，着力化解“大班额、择校热”等问题。深入开展联合执法，集中清理整治校外培训机构。大力推广学生饮用奶计划，增强学生体质。提升文体事业发展水平。加快公共文化体育服务基础设施建设，推进区级“三馆一场”建设，完成市群艺馆和市非遗馆改扩建、鄂州大剧院改造等工程，建成市美术馆。新建鄂黄大桥篮球公园，举办国际马拉松、世界龙舟赛等体育赛事。加大公共文化产品有效供给力度，大力实施文化惠民工程，推动特色文艺精品创作。加快建设健康鄂州。深化医疗卫生体制改革，推进医保支付制度和现代医院管理制度建设。加强基层医疗卫生服务能力建设。完善市、区医共体建设，引导优质资源下沉。加快推进危急重症救治五大中心建设。积极推进市儿童医院建设，规划建设市中心医院临空经济区新院区。推进中医药传承创新发展。加强公共检验检测体系建设，强化食品、药品监管，保障群众饮食用药安全。 （三）打造综合物流枢纽，构建对外开放平台推动机场大建设。咬定“2020年基本建成”目标，全面完成机场核心区拆迁，完成飞行区土石方工程、航站楼等房建工程，加快推进飞行区场道工程建设。启动临空经济区产业孵化基地、会展中心、航空物流产业园等项目建设，全力推进花马湖水系综合治理等机场配套工程建设，建成招商展示中心。开辟物流大通道。完善“公、铁、水、空”现代化综合交通运输体系，对接国家物流通道，开辟国际航空物流专线。积极争取机场高铁等项目进入国省规划目录。推进三江港区综合码头正式运营。加快鄂咸高速、新港高速、S203改造、机场高速等建设。推进葛店开发区创建国家级电子商务示范基地，支持电商物流企业发展。持续推动大开放。积极申报国家级临空经济示范区。融入“一带一路”合作，继续开展鄂州临空经济国际路演推介活动。完成鄂州海关建设。积极对接湖北自贸区武汉片区，争取将鄂州机场、三江港区纳入自贸区扩展区范围，并争取先行先试权，支持在区内开展海关监管等制度创新。加快申报综合保税区，梳理适合项目，完成正式申报材料编制，力争年内获国务院批复。启动海关查验平台扩展区建设。 （四）加快新旧动能转换，推动产业转型升级大力推进重点项目建设。推行产业链招商、资本招商、专业招商，力争招引10亿元以上项目12个。临空经济区围绕鄂州机场创特色，重点招引航空偏好型制造业、临空服务业、供应链管理及物流大数据平台、新一代电子信息技术、高端医疗、人工智能、跨境电商等强核产业。葛店开发区及梧桐湖、红莲湖区域围绕武汉光谷作配套，对接“芯屏端网”万亿产业集群，优先发展集成电路、新型显示、智能终端、下一代信息网络、数字创意、新能源、生物医药及高端医疗器械等产业。启动大数据云计算产业园建设。坚持内部挖潜，加快闲置土地清理处置工作，破解项目用地制约。打造现代制造业基地。实施百强企业增效工程，重点加快容百锂电五期、南都新能源二期、虹润新材料二期等工业项目建设。实施百企百亿技改工程，推进数字化、智能化、网络化改造，实现工业技改投资增长13%以上。实施百家企业进规工程，加大进规企业、隐形冠军培育力度，实现进规企业30家。加强5G、光纤网络等通信基础设施建设，推进“企业上云”工程。加快发展现代服务业。补齐主城区生活性服务业短板，重点加强商业综合体、星级酒店、专业市场建设，推动文化民俗街、商业步行街、小吃娱乐街改造升级。加快红莲湖恒大文旅项目、葛店动漫文化小镇、万吨冷链港二期及国家级检验检测高技术服务业集聚区、鄂城区华怡大数据等建设。推动电子商务产业链延伸，探索开展线上线下体验式消费和全渠道营销，实现互联网与服务业深度融合，稳步提升服务业占GDP的比重。加快完善文化旅游产业高质量发展政策体系，高标准制定文旅产业发展规划，培育发展创意设计服务、商贸工业旅游、节会文化旅游、体育赛事旅游、乡村休闲旅游等新文化业态和消费模式。加大文化旅游宣传力度，创建省级全域旅游示范市。支持西山风景区创建4A级风景区。 （五）坚持建设管理并重，提升城市能级品质完善主城区功能。丰富拓展“40工程”内涵，支持老旧小区加装电梯，完善社区“1+9”功能配置，完成33个城市社区党群服务中心升级改造。启动滨江四期、新港路等项目。推进东洋澜湖湿地公园二期、孙权大道、马鞍山道路及地下综合管廊等项目。加快电网工程建设，确保鄂州首座500千伏输变电工程投产送电，启动第二轮1.7万户电改。加大棚户区改造力度，加快城南、月陂、英山等安置小区建设，启动燕矶、杨叶安置小区二期工程。加快多极新城建设。加快葛店开发区基础设施建设，推进“五馆一园一谷”、环湖路及综合管廊等项目建设。拉开临空经济区路网骨架，完成吴楚大道东段改造提升，续建鄂东大道，新建将军大道、燕花路等25条道路，加快行政服务中心、档案中心、产业人才中心等公用配套项目建设。加快花湖、红莲湖、梧桐湖、三江港等区域产城一体化建设，重点补齐健康医疗、综合商贸、娱乐体育等公共设施短板。促进中心集镇提档升级。大力实施“擦亮小城镇”行动，试点镇完成“三整治三提升”重点任务，打造舒适宜居、各具特色的江南美丽田园小城镇。支持汀祖经济发达镇行政管理体制改革，支持一批城镇改善基础设施和公共服务，新建、改扩建一批乡镇文化体育场所、集贸市场，开展拆除违章建筑、交通秩序、垃圾乱堆乱放等专项整治。提升城市管理水平。全力争创全国文明城市，迎接国家卫生城市复检。推动城市管理执法重心下移，加强文明执法。加强公交首末站、停保场建设，完善充电桩布点，加快创建公交都市。搭建智慧停车平台，缓解“停车难”问题。完成物业管理提升三年行动计划。开展户外广告整治，大力推动拆违控违。加大环卫设备投入，加快餐厨垃圾综合利用、建筑垃圾无害化利用项目进程。加快推进垃圾分类试点，实现建成区公共机构及相关企业生活垃圾强制分类全覆盖。 （六）加强生态文明建设，促进人居环境改善坚决打好污染防治攻坚战。深入实施“蓝天保卫战”，综合治理工业企业废气、机动车尾气、扬尘、秸秆焚烧等大气污染源，加强非道路移动源排放控制。持续推动长江大保护和绿色发展“双十”工程，强化攻坚措施，提升湖泊水质。深化河湖长制，确保责任全覆盖。加强工业企业废水排放监管和工业集聚区水污染集中治理，开展长江入河排污口排查整治。加快污水处理设施升级改造，实施临空经济区再生水厂一期工程、葛华污水处理厂三期工程和樊口污水处理厂改造提升工程。开展黑臭水体防反弹行动。扎实推进土壤污染防治，加强农业面源污染治理。持续做实生态修复大文章。严格环境准入，推进“三线一单”编制和落地。完成樊口二站、花马湖二站、梁子湖湖泊堤防加固工程建设，加强洋澜湖综合治理。加快长江岸线绿化造林，推进松材线虫病疫木采伐迹地复绿。提高精准灭荒标准，完成长江沿岸新造林1713亩，补植补造4972亩，加强森林防火。把地质灾害治理和“山水林田湖草”整治相结合，力争完成10处长江干支流废弃露天矿山和“三区两线”矿山的恢复治理任务。扎实推进梁子湖生态保护。巩固提升长江经济带共抓大保护成果，深化创建梁子湖国家级示范湖泊三年行动，加快梁子湖省级湿地自然保护区规划修编，与武汉、咸宁等建立大梁子湖环境共治新机制。支持梁子湖区创建全国生态文明示范区。 （七）加快推动乡村振兴，激发农村发展活力巩固脱贫攻坚成果。深入开展各类监督检查反馈问题整改，补齐“两不愁三保障”短板。按照“四个不摘”要求，保持扶贫政策稳定，严格落实各项帮扶举措，进一步提升脱贫质效。开展脱贫攻坚“回头看”，强化防止返贫措施，积极引导贫困人口创业就业，不断提升脱贫造血功能，建立健全稳定脱贫长效机制，如期高质量完成脱贫攻坚任务。加强基层组织建设，实现乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。完善社会救助兜底脱贫保障体系，落实城乡低保量化调整机制。深入推进农村改革。保持土地承包关系稳定并长久不变。全面完成集体经营性资产股份合作制改革，健全农村产权交易服务机制。深化承包地“三权分置”改革，大力发展适度规模经营。稳妥推进农村宅基地“三权分置”改革。创新农村金融服务。深入推进“三乡工程”，引导更多市场主体进入“三农”领域，加快城市资金、人才、技术、信息等要素流向农村，让资源变资产、资金变股金、村民变股东，发展壮大村级集体经济。大力发展乡村产业。严格落实粮食安全行政首长负责制，贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食综合生产能力27万吨以上。加快高标准农田示范区和农产品质量安全示范区建设。加快恢复生猪生产，做好保供稳价。深化农业供给侧结构性改革，按照“三精农业”目标，建成一批高标准特色产业基地。加强家庭农场、农民合作社和农业行业协会建设。推进区域农产品公用品牌建设，重点培育“两品一标”产品10个。按照全域旅游理念，大力推进农村一二三产业融合，发展新产业新业态。深入推进梁子湖区、华容区北部生态功能区、鄂城区汀祖镇等乡村旅游和现代农业产业园建设。加快美丽乡村建设。推动《鄂州市乡村振兴战略五年规划》落地落实，打造“鄂州样板”。学习借鉴浙江“千万工程”经验，分类推进美丽乡村示范村、整治村建设。广泛开展乡村文脉保护传承行动，完善村规民约。实施农村人居环境整治攻坚行动，推进农村“厕所革命”，加强农村公厕管护。农村生活垃圾无害化处理率达90％以上。提升农村饮用水标准。开展河湖港岸、村湾和道路沿线绿化大行动。投资1.5亿元，继续加强“四好农村路”建设。 （八）推进全面深化改革，增强发展内生动力着力防范财政金融风险。分类化解存量债务，开展财政承受能力评估，依法加强政府债务管理，完善风险防控机制。加快城投、昌达公司市场化转型，积极推进城发集团、昌达投资控股集团的组建。严控金融领域风险，加大债务化解力度，确保不出现政府债务违约情况，建立风险隐患整改台账，力争非法集资案件立案数和涉案金额双下降。深化重点领域改革。加强机构改革后各部门职能职责衔接，防止职能边界不清、职责缺位或相互推诿。完成事业单位分类改革和供销社综合改革。实施国企改革三年行动计划。加快财政管理体制改革，推动财政事权和支出责任相匹配，深入推进预算制度、国库集中支付制度、政府购买服务改革，全面推进预算绩效管理。创新临空经济区管理模式，深化人事和薪酬制度改革。持续优化营商环境。开展“营商环境提升年”活动，构建“亲”“清”新型政商关系，大力支持民营经济发展。深入推进“放管服”改革，推动行政审批和政务服务便利化。持续推进商事制度改革，进一步压缩企业开办时间，实现“证照分离”改革全覆盖。加强事中事后监管，积极推进“双随机、一公开”监管模式。立足于“最多跑一次”，深化“一窗受理、集成通办”改革。深化工程建设项目审批改革，继续开展营商环境督查和第三方评估工作。保障土地、资金等要素资源供给，改善投融资环境，落实好减税降费政策，支持企业降低成本。深化社会治理创新。出台城乡社区治理实施意见，完成社区治理示范点创建工作。加强“智慧平安小区”建设。探索“共享+众筹”治理模式，争创国家级社区治理与服务创新实验区。建立“社区吹哨、部门报到”“民有所呼、我有所应”工作体系、工作机制和工作平台，走好新时代党的群众路线。坚持开门接访，严格落实信访责任。着力解决噪音扰民、消费者维权等群众反映较多的问题，积极化解房地产积案。开展好第七次人口普查。完善公共法律服务体系建设。全面完成“七五”普法任务。继续掘进“扫黑除恶”，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，建成治安防控体系标准化城市。加强应急管理体系和能力建设，深化重点行业领域专项整治，认真排查化解各类安全隐患。 三、全面提升政府治理效能民之所望，政之所向。我们要切实加强政府自身建设，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府，不辜负党和人民期望。 （一）坚持党的全面领导。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党的全面领导制度，把党的领导贯彻到全市政府系统履责尽责全过程，推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。落实全面从严治党责任，加强党风廉政建设，保持反腐高压态势。常态化、制度化开展“两学一做”学习教育，不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面落实意识形态工作责任制。 （二）加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督，主动接受监察机关及社会舆论监督，认真办理人大议案建议和政协建议案提案。健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。探索实行综合执法，落实行政执法责任制。加快建设数字政府，以互联网、大数据、人工智能等现代信息技术赋能现代化治理。加强法治政府建设，提升行政决策、执行、监督法治化水平。常态化开展电视问效，办好“12345”热线服务体系，及时回应社会关切。建设诚信政府，引领全社会诚信体系建设。 （三）全面提升能力素质。按照锤炼“五个过硬”的要求，推动全市政府系统干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领。加强学习型政府建设，推进互联网、大数据、区块链等现代科技手段与政府治理深度融合。进一步解放思想，大胆探索，主动对标发达地区，学习先进经验，坚决破除思维定势、路径依赖、体制藩篱。 （四）持续改进工作作风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。深化作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，着力解决“三不”“四客”突出问题。强化艰苦奋斗、勤俭节约意识，带头过紧日子，压减一般性支出，把更多资金投向脱贫攻坚、民生保障、“三农”和生态环保等领域，让老百姓过好日子。大兴调查研究之风，积极践行一线工作法。持续实施项目拉练制度，深化服务企业“双千”活动。落实干部激励机制和容错纠错机制。提高督查检查考核实效，切实减轻基层负担，关心基层干部生活。各位代表，今天的鄂州，发展的机遇前所未有，奋进的步伐坚实有力，逐梦的使命无上光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定信心、振奋精神、锐意进取、狠抓落实，加快“三城一化”建设，推动城乡融合高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而不懈奋斗！名词解释：“三城一化”建设：航空城、生态城、科学城建设和武鄂协同一体化发展。“40工程”：对中心城区40个老旧社区开展整治和改造工作。“双千”活动：市委市政府在2019年5月启动的“千名干部进千企、优化环境促发展”活动的简称。隐形冠军：在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度不高的中小企业。PPN融资：具有法人资格的非金融企业，向银行间市场特定机构投资人发行债务融资工具，并在特定机构投资人范围内流通转让的行为。关改搬转：关闭、改造、搬迁、转产。三精农业：精致苗木、精细果蔬、精品水产。四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。农村承包地“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权分置。大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。“三重一大”事项决策机制：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。“一册一单一表”：行政执法公示手册、行政执法全过程记录清单、重大执法决定目录表。“88政务”模式：一门、一窗、一号、一单、一表、一网、一次、一份8个“一”和马上办、网上办、一次办、就近办、集中办、帮你办、自助办、全域办8个“办”的合称。三期叠加：增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。稳促调惠防保：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。武汉“四个中心”建设：经济中心建设、高水平科技创新中心建设、商贸物流中心建设、国际交往中心建设。四大国家级产业基地：国家存储器基地、国家新能源和智能网联汽车基地、国家网络安全人才与创新基地、国家航天产业基地。三大世界级产业集群：光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械等世界级产业集群。三馆一场：图书馆、文化馆、博物馆和体育场。危急重症救治五大中心：卒中中心、胸痛中心、危重新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心和创伤中心。一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。芯屏端网：芯片、新型显示屏、智能终端、互联网通信。企业上云：企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。社区“1+9”功能：“1”指1个便民服务大厅；“9”指党员活动、综治警务、教育培训、文体活动、老幼残服务、家庭与妇女服务、卫生健康服务、环境物业服务、社会组织活动等9项服务。五馆一园一谷：体育馆、图书馆、展示馆、星级宾馆、商业综合体、文体公园和双创谷。三整治三提升：整治环境卫生、整治城镇秩序、整治镇容镇貌；提升设施功能、提升风貌特色、提升管理水平。“双十”工程：长江大保护“十大标志性战役”和“十大战略性举措”。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“千万工程”：浙江省“千村示范、万村整治”工程。五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。“三不”“四客”：《鄂州市作风建设“治庸、提能、问效”三年行动方案》中提出：着力解决全市干部队伍中的不敢为、不想为、不会为和“站客”“看客”“说客”“过客”等突出问题。

  2025-07-08

• 【华容区招商】2021年华容区政府工作报告

  2020年12月29日在华容区第八届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长；夏；鑫各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是我区发展进程中极不平凡的五年。面对严峻复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们统筹推进“稳促调惠防保”，着力做实“六重”，促进“六稳”、落实“六保”，奋力推进现代化滨江临港产业生态新城建设，经济社会发展取得新的重大成就。奋进中的华容，展现出一幅经济高质量发展、社会安定和谐、人民生活幸福的美丽画卷。五年来，我们坚持抓经济、稳增长，综合实力显著增强。地区生产总值从93亿元增加到142亿元，年均增长8.8%。财政总收入从6.35亿元增加到10.25亿元，突破10亿元大关，增长61.4%。财政收入中税收占比从62%提高到90%，高于全市平均水平7.8个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达到34541元和19313元。高质量完成第七次全国人口普查和第四次全国经济普查。先后两年获全省县域经济进位显著单位。五年来，我们坚持广招商、攻项目，发展韧劲明显提升。共实施亿元以上重大项目80个，签约重大项目82个，总投资962亿元。红莲湖大数据云计算产业园、恒大文化旅游综合体、枫树纺织科技产业园、三江港多式联运国家示范基地、三江港现代物流园、三和新构件等一批重大项目落地。三江港铁路物流基地、综合码头一期投入运营，临江大道、疏港三路如期推进，吴楚大道华容段建成通车。五年来，我们坚持兴实体、促转型，产业结构不断优化。三次产业结构向更优形态加快演进，服务业增加值占GDP比重由13.7%增加到32.8%。高新技术企业达到18家，规模以上工业企业发展到96家，组建省级院士专家工作站2家。枫树线业入选全国专精特新“小巨人”企业名单，获评全省支柱产业细分领域“隐形冠军”。出台支持生态农业、乡村振兴发展“黄金23条”，华容省级农产品加工园、台湾农民创业实验园等项目建设加快推进，122家生态农业基地不断壮大，获评全国主要农作物全程机械化示范区。成功举办蒲团荷花节、农民丰收节，农文旅融合发展。武圣村获评第二批全国乡村旅游重点村、省级旅游名村。五年来，我们坚持补短板、强功能，城乡面貌焕然一新。完成华容城区、段店镇、蒲团乡控制性详细规划和十个市政项目专项规划编制。基础设施建设力度空前，金明大道、文昌大道、华蒲大道、振华路、兴华路等骨干路网建成通车，中心城区“五纵五横”路网骨架基本形成；主城区微型公交开通运营，华容公园、区公共图书馆建成开放，华容停车场投入使用，市民文化中心启动建设，华容非遗馆被评为“全省最美非遗馆”。设计评选华容城市形象标识，建设华容“5张名片”文化长廊，城乡容貌大为改观。新建农村公路238公里，提档升级128公里，段店镇获省级“四好农村路”示范镇。农村人居环境整治、花园式生态美丽乡村建设扎实推进，农村卫生厕所、垃圾无害化处理和城乡污水处理基本实现全覆盖。华容镇、段店镇荣获“国家卫生乡镇”。五年来，我们坚持重保护、严治理，生态环境持续改善。蓝天碧水净土保卫战成果显著，环境突出问题得到有效治理。“河湖长”制全面落实，实现曹家湖、垱网湖退田还湖和水系连通，丁桥港黑臭水体综合治理成效明显，集中式饮用水源地水质达标率100%。固体废物、非法码头、散乱污、农业面源污染治理扎实推进，长江大保护十大标志性战役取得阶段性成效。持续强化扬尘、道路抛洒治理，整治油烟污染，大力推进秸秆禁烧，空气质量持续改善。北部生态功能区建设高位推进，百席村、武圣村被评为国家森林乡村。五年来，我们坚持推改革、固根基，发展动能强劲有力。政府机构改革有序推进，调整设置政府机构21个，理顺红莲湖、三江港行政职权。供给侧结构性改革纵深推进，“三去一降一补”取得重大成效。“放管服”改革不断深入，“一网通办”考核评价位居全市前列。出台推动实体经济高质量发展“黄金18条”，稳步落实减税降费政策，营商环境持续优化。三江港获批国家多式联运示范工程、国家一类水运口岸，枫树线业、强森魔芋等出口企业年销售额逐年递增。农村集体产权制度改革取得实效，获评全国农村集体“三资”管理示范区。五年来，我们坚持谋福祉、惠民生，社会事业长足发展。脱贫攻坚取得重大成果，累计脱贫5091户、12092人，15个贫困村全部出列。民生投入持续加大，新建和改扩建华容实验幼儿园、红莲三小、周汤小学等12所学校，学校硬件设施达到全省农村地区先进水平。率先完成“区管校聘”改革。社会保障全面加强，登记失业率控制在2.5%以内，城镇累计新增就业16100人，城镇基本养老保险参保率、全民医保覆盖率稳步提升，特困供养及农村低保救助标准持续提高。区福利中心一期和3个乡镇福利院改扩建完成。完成农村危房改造866户。红莲湖棚户区二期A区建设完工，570户村民圆了安居梦。基层卫生机构能力建设不断加强，“四化”乡镇卫生院覆盖率达80%。五年来，我们坚持防风险、保平安，社会治理卓有成效。公共法律服务体系不断完善，区、乡镇公共法律服务中心（站）实现全覆盖。七五普法稳步实施，派出所质量提升工程加快推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，平安法治测评位居全市前列，武圣村获评全国民主法治示范村，华容镇被评为全国模范人民调解委员会。金融服务繁荣稳定，连续4年荣获全省最佳金融区，政府债务风险等级评定为绿色。战胜2016年、2020年两轮超警戒洪水，有效应对干旱、冰冻等自然灾害，应急管理体系基本建成，安全生产形势持续稳定。退役军人服务体系逐步健全，民族宗教服务管理得到规范。五年来，我们坚持转作风、提效能，自身建设全面加强。扛起全面从严治党主体责任，扎实开展“三严三实”主题教育，纵深推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终坚持和加强党的全面领导，以政治建设统领各项工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强法治政府建设，严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督。累计办理区人大代表建议72件、区政协委员提案246件，各项建议和提案办复率、满意率均为100%。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续下降，深入推进政府系统作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，实施“等推拖慢、庸懒散假”作风大整治，力戒形式主义、官僚主义。各级巡视巡察和督查反馈问题得到有效整改，审计监督实现全覆盖。与此同时，工会、共青团、妇联、侨联、科协、文联、残联、工商联、慈善总会等群团组织作用充分发挥，外事、编制、保密、档案、城投、供销、人防、保险、通信等工作全面加强。各位代表，2020年是极不平凡、极不容易、极其难忘的一年，面对严峻复杂的形势、前所未有的挑战，全区上下团结一心、攻坚克难，沉着有力应对“战疫”“战洪”“战贫”“战违”四场硬仗，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守牢了社会稳定底线，交出了疫情防控和经济社会发展“双胜利”的合格答卷。疫情形势稳定向好。组建常态化防控工作专班1245个、共2777人，坚持“人物地”同防，持续强化重点单位、重点场所、重点人群监管和医疗服务管理，推进公共卫生服务体系补短板工程，精心做好应对可能发生新的疫情准备，完成全民免费核酸检测，组织开展应急演练，每周发布常态化疫情防控“红黑榜”，确保自2月21日以来，全区未新增一例确诊病例。临江乡荣获全省疫情防控先进单位。经济发展好于预期。主要经济指标降幅大幅收窄。预计全年财政总收入累计完成9.25亿元，降幅较上半年收窄13个百分点；完成固定资产投资60亿元，降幅较上半年收窄37.9个百分点；完成规模以上工业产值220亿元，降幅较上半年收窄31.6个百分点；限上社会消费品零售总额高于全市平均水平；引进外资较上年大幅增长。脱贫攻坚取得实效。坚持“六个精准”和“五个一批”不动摇，落实克服疫情影响决战脱贫攻坚政策措施，全区剩余贫困人口全部脱贫，“两不愁”全面实现，“三保障”全面达标，位居全省扶贫开发成效考核综合评价“好”的等次。“三百行动”成效明显。红莲湖区域重大项目征迁“百日会战”速度和规模空前，依法签订拆迁协议727栋、拆除房屋634栋，创造了“华容速度”。重大项目“百日攻坚”跑出疫后重振加速度，50个重点项目挂图作战、倒排工期、合力攻坚，在全市项目拉练中位居第一。中心城镇和农村人居环境“百日整治”强力推进，每周督查、每周张榜通报，突出环境问题得到有效治理。亮剑严家湖清“四乱”，一天之内依法拆除违章建筑1900间4.8万㎡、围栏围网2630余亩，彻底解决历史难题。“三百行动”做法被省委工作简报推介。“双创”活动扎实有效。建成新时代文明实践中心（站、所）和融媒体中心，实施“点亮华容”工程，背街小巷、集贸市场、小区楼道环境和市场经营、交通秩序得到有效整治，志愿服务活动蓬勃开展，“华容大姐”品牌影响力不断扩大，县域文明指数整体跃升。“双千”活动高位推进，构建“企呼我应”工作机制，精心制作华容城市形象和招商宣传片，聘请6位招商大使，以商招商、产业链招商，签约亿元以上重大项目26个，总投资额超500亿元。政务服务“一网通办”实现双“一百”，企业开办全面实行“210”标准，营商环境评价位居全省前列。“十件实事”有力落实。出台并有序实施失地农民保障政策。区公共卫生临床中心大楼封顶，区人民医院管理权限顺利移交，段店、泥矶、临江等卫生院发热门诊改扩建工程完工并投入使用，医共体建设有序推进。金明大道、文昌大道等道路绿化工程完工，华蒲大道B段全线贯通。316国道龙华路至丁桥港段改造工程、宋倪塘生态修复工程进展顺利。农村饮水安全一期工程加快实施，区级信访综治便民服务中心建成使用。数字乡村试点先行。被七部委联合评选为首批国家数字乡村试点，启动数字乡村“十大工程”建设。与中国农业大学、中国环保产业研究院开展深度合作，建设“一基地一中心一实验室”，探索发展现代智慧农业、富碳农业，推动“碳中和”。农村数字化基础设施建设取得重大进展，通讯基站分组全域覆盖，农村电子商务、网络直播带货激活乡村振兴新动能。各位代表，历尽艰辛成此景，唯有奋斗多壮志。五年来，我们在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺前行，“十三五”规划主要目标任务即将完成，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会胜利在望，谱写了华容转型升级高质量发展的时代篇章，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。我们先后荣获全省投资和项目建设突出贡献单位、全省科技创新驱动发展优秀区、全省科技创新贡献突出区、全省群众体育先进集体、全省县域保险工作成绩突出区、全省“七五”普法中期先进区等多项荣誉。成绩的取得，得益于以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导和科学决策，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于中国特色社会主义制度的显著优势。这是历届市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是葛店开发区和社会各界鼎力支持的结果，更是全区人民奋力拼搏的结果！在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有长期以来关心、支持、参与华容建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到：全区产业结构偏重，转型升级压力大；自主创新能力不强，专业技术人才缺乏；新型城镇化发展品质不高，公共事业存在不少短板；农业现代化程度不够，质量和效益欠佳；生态环保压力较大，污染治理任务艰巨；干部队伍思想理念、能力素质、工作作风离现代化要求还有较大差距。需要特别说明的是，受疫情冲击，2021年地区生产总值、固定资产投资、工业增加值等指标有所下滑，经济下行压力较大。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，增强机遇意识和忧患意识，坚定信心、直面问题，改革创新、勇猛精进，积极主动迎接挑战。 二、“十四五”发展基本思路、重点任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是华容加速建设现代化滨江临港产业生态新城的关键五年，更是华容推动武鄂同城化发展的关键期、推进转型升级高质量发展的窗口期、多重机遇叠加的黄金期。根据区委八届八次全会精神，区政府组织编制了《华容区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标（草案）》，提请大会审议。二〇三五年远景目标：展望2035年，全区基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，人均生产总值达到发达经济体水平，现代化经济体系基本形成，全面建成现代化滨江临港产业生态新城，新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化处于全省县市区前列，县域经济跻身全省同类十强，进入创新型强区行列。武鄂同城化发展桥头堡作用充分发挥，多式联运枢纽功能全面释放，重要市场节点支撑有力，中部开放前沿地位突出，更深层次、更广领域、更高水平融入大武汉。整体智治体系科学完善，基层治理体系和治理能力现代化基本实现，文明华容、平安华容、清廉华容达到更高水平，法治华容、法治政府、法治社会基本建成。对高素质人才的吸引力全面增强，居民素质和社会文明程度显著提升。公共文化服务水平大幅提升，现代公共服务体系基本建成。生态文明理念更加深入人心，绿色生产生活方式广泛形成，江南美丽田园城镇魅力充分彰显、亮点突出。城乡一体化发展全省领先，中等收入群体显著扩大，人民生活更加美好，人的全面发展、全区人民共同富裕取得更为显著的实质性进展。党的领导高效执行体系全面形成，全面从严治党持续深入推进，政治生态更加山清水秀。“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持固根本、扬优势、补短板、强弱项、提功能、激活力，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建产业生态圈、创新生态链为主攻点，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深度融入新发展格局，深度融入大武汉，加快建设现代化滨江临港产业生态新城，奋力打造国家多式联运示范区、长江数智文旅示范区、江南农业现代化示范区，争当全市“三城一化”建设和城乡融合高质量发展排头兵，争创全省社会主义现代化先行区，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作贡献、当先锋。“十四五”时期区域产业空间发展布局：坚持“东进、西接、南拓、北控、中优”空间发展布局，构建科技创新空间、高品质生活空间和生态空间，沿红莲湖片区高新大道、未来三路打造创新带，沿红莲大道打造文旅融合高品质生活带，沿三江港片区临江大道、吴楚大道打造现代制造业和现代服务业融合发展带，沿长江华容北部区域打造美丽宜居生态带。按照建设精致精美“特色小镇”要求，依托各乡镇产业特色、文化内涵和生态资源优势，明确城镇功能定位，建设华容宜居宜业主城区、庙岭数智文旅融合特色镇、临江多式联运特色镇、段店农文旅融合特色镇、蒲团现代农业特色镇，构建五个乡镇“五朵金花”竞相开放、区域协调发展格局。华容主城区重点完善公共服务配套及市政基础设施，建设规模适宜商业综合体，加快智慧社区建设，提高城镇管理精细化水平，大幅提升城镇品质；庙岭重点发展数字经济、文旅融合板块，打造科技文旅融合创新示范；临江围绕三江港“港产城”一体化发展，建设滨江临港产业生态示范镇；段店积极建设北部生态功能区，发展农文旅创意产业和医用软管产业，打造国家级田园综合体和乡村振兴示范镇；蒲团加快建设省级农产品加工园和航空职教园，发展绿色农产品精深加工，打造“荷花特色小镇”，推动农业产业化高质量发展。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑发展基础和发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合、传承接续和开拓创新相统一，今后五年紧紧围绕“多彩华容，荣华与共”发展导向，以加快建设“五个新华容”为重要支撑，全力“做强增长极，融入大武汉”，奋力打造“一城三区”。具体目标是：综合实力迈上新台阶，地区生产总值年均增速高于全市平均水平，人均生产总值位居全市前列，力争县域经济位居全省同类前十强，地区生产总值和地方财政收入力争翻一番。数智华容释放新动能，主要创新指标显著提高，力争进入全省创新型城镇和人才强区行列，数字经济新业态持续涌现，国家数字乡村试点取得重大进展。枢纽华容取得新进展，国家多式联运示范工程全面建成，成为中部大通道大枢纽基地、武汉长江航运中心枢纽节点、“港产城”一体化绿色示范基地，武鄂同城化发展桥头堡作用有效发挥，全面融入大武汉。田园华容绘就新画卷，中心城镇首位度和集聚辐射力大幅增强，乡村振兴全面推进，空气质量优良天数、生活垃圾分类处理率等指标位居全市前列，基本消除重污染天气，基本消除城镇黑臭水体，建成“无废城镇”，成为全省生态文明建设示范区。人文华容绽放新魅力，社会主义核心价值观更加深入人心，长江文化、红色文化、首义文化得到大力弘扬，文旅融合发展，成为省内及武汉城市圈一流旅游目的地。幸福华容达到新水平，武鄂同城化体验不断提升，居民收入与经济发展保持同步，城乡居民收入差距持续缩小，实现更加充分更高质量的就业，覆盖城乡高水平公共服务体系更趋完善，教育现代化水平不断提高，社会保障体系更加健全，建成疾控体系改革和公共卫生体系建设的“华容样板”，生活服务设施更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民日益增长的美好生活需要不断得到满足，成为全省最具幸福感的区域之一。区域治理实现新成就，基本建成以人为本、法治为基、整体智治、高效协同的现代政府，“法治华容”“平安华容”建设取得显著成效，跻身全省县域平安建设第一梯队。实现上述目标，关键做好以下五个方面工作： （一）加快建设数智新华容，打造湖北数字产业引领区。聚焦实体经济，深入实施创新驱动发展战略，主动承接东湖科学城和光谷科创大走廊东扩，发挥数字化引领、撬动、赋能作用，建成具有区域影响力的先进制造业基地，全力打造区域科创高地。聚力实施招才引智工程，大力引进数字经济等领域“高精尖缺”人才，切实解决住房、子女教育、医疗保障、配偶就业等实际问题，全力打造青年创业创新新城。制定实施华容区数字产业发展规划，努力打造数字强区、云上华容。积极探索国家数字乡村城乡融合发展新模式，加快推进农业农村现代化建设，建成华容云数据中心。大力发展现代金融、信息服务、商务会展、现代物流业等服务业。大力发展总部经济、平台经济、共享经济和楼宇经济，努力打造具有区域影响力的总部基地。强化中心城镇商圈功能，加快发展集写字楼、购物、餐饮、休闲娱乐、广场于一体的新型商贸综合体，打造武汉城市圈大健康产业发展新高地。 （二）加快建设枢纽新华容，打造武鄂同城化发展重要节点。加快与武汉东湖高新区无缝对接，大力发展枢纽经济，全面提升对外开放水平，成为辐射内陆、通江达海的沿江开放新高地。完善互联互通交通网络，加快铁路、公路、水运、城市道路等交通网络建设，构建对内高效畅通、对外方便快捷的现代交通体系。积极承接武汉地铁11号线延伸工程和武汉地铁30号线红莲湖段建设，承接打造武汉城市圈“1小时通勤圈”。加强与鄂州机场“快进快出”互融互补，大力发展临港产业园、物流园，加快现代智慧物流园等一批重点项目建设。推进综合保税区、海关监管区建设，依托国家一类对外口岸等交通基础设施和区位优势，推动“水港、陆港、空港”三港联动，打造全球供应链管理中心。 （三）加快建设田园新华容，打造江南生态美丽特色城镇标杆。坚持生态优先、绿色发展，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，对标浙江乡村振兴先进经验，促进城乡融合和绿色低碳发展，打造名副其实的大武汉后花园，建设人与自然和谐共生的江南生态美丽田园城镇。加快新型城镇化步伐，统筹推进市政基础设施建设，有序推动农业转移人口市民化。大力实施城镇更新和“擦亮小城镇”行动，统筹老旧小区改造，着力打造花园式中心集镇，争创省级“楚天杯”。全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。依托“一基地一中心一实验室”建设，打造农业现代化示范园。高标准推进乡村振兴示范带和精品带建设。高质量建设一批“乡村公园”。提档升级农村基础设施，创建省级“四好农村路”示范区。深化农村综合改革，深化财政支农体制机制改革，健全减缓相对贫困机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进长江大保护，严格落实长江十年禁捕退捕，发挥河湖长制作用，推进重点河湖生态修复。巩固提升蓝天碧水净土保卫战成果，全力打造天蓝地绿水清生态环境。 （四）加快建设人文新华容，打造社会主义文化强区。实施新时代“文化华容”工程，积极创建省级公共文化服务体系示范区，弘扬优秀传统文化、长江文化、红色文化、首义文化，唱响“五张名片”，激扬“敢为人先、敢于胜利”的新时代华容精神，打造文化高地。深入挖掘和传承优秀传统文化精神内涵，推动经典文化活化当代化。挖掘雕花剪纸、土布、布贴、樊湖硪歌、刺绣等具有民间传统和地域特色的非遗项目，打造文化精品。加强古村落古民居古建筑保护开发，重视文化遗产传承和保护利用。统筹“三馆一场”建设，打造农村“15分钟文化圈”，着力打造一批标志性功能性文化地标。建设武汉城市圈旅游休闲度假中心、赛事活动中心，打造世界级文化旅游胜地、世界顶级童话神话乐园等特色文旅品牌。加大4A级景区、国家级旅游度假区创建力度。推进城镇旅游化改造，激活月光经济。因地制宜发展乡村旅游，大力培育康养、品牌民宿等新增长点。 （五）加快建设幸福新华容，打造高品质生活宜居地。深入实施民生保障工程，加快补齐基本公共服务短板，着力打造生态环境优、生活品质好、幸福程度高的生态宜居幸福城镇。完善就业公共服务体系，加大对重点群体特别是困难群体就业帮扶力度，促进多渠道灵活就业，推动省级和谐劳动关系示范区建设。优化教育资源布局，推动义务教育优质均衡高质量发展，支持和规范民办教育，加强高质量师资队伍建设，建好办好老年大学。提升应对重大突发公共卫生事件能力，推进“数字医疗”建设，加快推进公共卫生服务体系建设。健全多层次社会保障体系，实现社会保障制度长效稳定运行。稳步发展养老服务业。增加住房保障工作的灵活性，扩大惠及面，提高人民居住水平。加强双拥优抚和退役军人事务管理服务，争创省级“双拥模范城”。加强和创新社会治理，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖，努力建设全省平安建设示范区。 三、2021年工作部署2021年，将以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态打擂攻坚、拼搏赶超，以为人民办好“十件实事”为主牵引，以“双创”活动为主攻点，以实施新一轮“三百行动”为主抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在精准识变、科学求变、主动应变中久久为功、善作善成，在危机中育先机、于变局中开新局，努力夺取疫后重振和转型升级高质量发展的新胜利。鉴于当前疫情防控形势的不可预见性，本着“跳起来摘桃子”的精神，全区经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长12%左右，各项主要经济指标全面恢复到疫情之前同期水平，高于全市平均水平，城镇调查失业率控制在5%以内，居民收入稳步增长，生态环境质量进一步改善，全面完成省、市下达的节能减排和粮食生产任务。按照区委总体部署，重点做好以下七个方面工作： （一）招商引资与项目建设并驱，推动发展后劲再提升强力招商引资。将招商引资作为“一号工程”，实施“城市合伙人”计划，依托省联投、省交投、鄂旅投、恒大集团等重大合作平台公司，发挥招商大使作用，强化以商招商、产业招商、精准招商，瞄准世界500强、央企国企、上市公司，积极招引引领性、标杆性的高大上项目和高能级企业。力争全年签约亿元以上重大项目至少16个。强力项目攻坚。开展“项目建设攻坚年”活动，有节奏实施重点区域征迁“百日会战”和重大项目建设“百日攻坚”行动，加快推进红莲湖大数据云计算产业园、恒大文化旅游综合体、三江港现代物流园等重大项目建设，力争早日达产见效；确保三和管桩装配式建筑预制构件、砼安建筑新材料等项目建成投产；推动华宇昌泰科技园、华中数控高端智能装备产业园等项目开工建设；启动华中智谷、湖北交投新材料配送中心、中国燃气LPG微管网等项目建设；做好红莲湖轨道交通前期工作，推动三江港一类口岸通过国家验收。强力要素保障。推进土地要素市场化配置，消化处置批而未供和闲置土地。理顺园区企业退出机制，盘活“僵尸企业”和土地资源，鼓励企业租用闲置厂房生产经营，建设多层生产性厂房，收购停产企业，参与重组合并，提升土地利用效率。推进区域统一评价，强化水、电、路、气、网等要素保障，及时解决建设过程中出现的困难和问题。 （二）动能转换与结构调整并进，推动产业转型再提质培育新兴产业。大力发展大数据、云计算、芯片设计、半导体新材料研发、光通信、5G通讯等前沿领域新兴产业。重点支持富晶电子5G智能制造、彤诺电子、疏港铁路集装箱专线等高新产业做大做强。实施科技成果大转化工程，鼓励支持省内外高校院所、企事业单位在华容建立技术转移中心、专业技术服务机构，促进科技成果落地转化。做强传统产业。突出腾笼换鸟、空间换地、机器换人，加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造，实施百企百亿技改工程，加快推进鸿泰钢铁绿色工厂、丽美药包二期等项目建设，促进传统工业提档升级，提升产品质量和品牌知名度。引领传统建材产业向智能化转型升级，打造武汉城市圈装配式建筑产业集群。支持枫树线业打造工业互联网标杆企业，发挥企业“5G”应用引领作用。推进国家级“两化融合管理体系贯标”、省级隐形冠军、省级“两化融合”申报工作。突破性发展现代服务业。培育发展现代金融、信息服务、商务会展、现代物流业等服务业，培育风投创投、融资租赁等金融业态，更好服务实体经济，培植经济新增长点。积极发展总部经济、共享经济、平台经济和楼宇经济，探索引进区域性功能性总部。强化中心城镇商圈功能，加快发展新型商贸综合体。持续推进“与爱同行，惠游湖北”行动。办好办活蒲团荷花节、段店百花节、石竹月季花节和“村晚”等系列活动，推进文化与旅游深度融合，打造特色乡土文化旅游品牌。加快电商物流产业发展，积极推进电商、快递进村，拓展农村消费。 （三）创新驱动与改革攻坚并联，推动发展活力再提高构建人才洼地。大力实施“学科带头人计划”和“杰出人才培养计划”，培育名企、名家，引进一批基础型、专业型、领军型人才。主动承接落实人才政策，全力吸纳优秀科技人才、青年企业家、高校毕业生来华容创新创业。积极构建众创空间、创业协会等创业服务平台，整合市场资源，为创新创业者提供有效服务。实施“知智回华容计划”，加快华容籍企业家资源转化，促进情感回归、智力回归、项目回归、资金回归。推进人才公寓建设。打造一流营商环境。开展“营商环境攻坚年”活动，推进营商环境市场化、法治化、国际化。深化“放管服”改革，实施“证照分离”“多证合一”等改革。推动政务服务线上线下深度融合，在更大范围实现“一网通办”，推动“最多跑一次”改革全面落实，提高“零见面”办理率。推动智慧政务建设，实现便民服务事项“掌上办”“指尖办”。全面推行政务服务“好差评”。健全政企沟通机制，高效落实“有呼必应、无事不扰”。完善企业信息公示制度，健全信用约束和失信联合惩戒机制。严厉打击破坏经济秩序和营商环境的行为，让企业家安心搞经营、放心办企业。推进开放创新。加强区域交流合作，主动融入武鄂同城化、武鄂黄黄联动发展，加快与东湖高新区、临空经济区、葛店开发区和鄂城、梁子湖对联对接，推动基础设施互联互通、产业配套协作、公共资源共建共享，形成合作互利、优势互补的开放发展格局。加强对外贸易合作，促进电子、纺线、魔芋、软管等出口产业做大做优做强。大力推进科技创新，培育高新技术企业5家，支持组建工程技术研发中心和省级企校联合创新中心，落实创新平台建设经费补助、企业研发投入奖励和财税支持政策，力争组建省级院士专家工作站2家。加大改革力度。深化供给侧结构性改革，注重需求侧改革，加快提升全要素生产率。推进财政非税体制改革，落实好减税降费政策。用好用活抗疫特别国债，保障重点项目建设。统筹抓好农村产权制度、林权制度、户籍制度等领域改革，做好土地经营权流转管理和服务，探索建立区级农村产权流转交易市场，推动土地承包合同管理、权属登记、经营权流转交易信息化。推进城管执法体制改革，完善基层治理网格建设。推进残联改革。统筹做好教育、文化、卫生等各项社会事业改革，做实城投公司投融资平台。 （四）污染防治与生态建设并重，推动绿色发展再提速大力改善环境质量。坚决打好污染防治攻坚战，认真抓好上级环保督察反馈问题整改。持续推进长江大保护“双十工程”。强力推进大气污染防治，突出抓好工业废气、道路扬尘、固体废物、生活垃圾、秸秆焚烧等综合治理，不断改善空气质量。推进河湖长制提档升级，持续开展河湖清“四乱”，加快红莲湖集镇污水管网建设，狠抓黑臭水体治理，加强饮用水源保护区管护，确保水环境安全。加快推进土壤环境详查，推进“清废行动”，加强涉重金属行业污染防控和工业废物处理处置。持续抓好农业面源污染防治，有效处理餐厨垃圾、医疗废弃物等污染物，确保土壤环境质量总体稳定。抓好生态保护修复。统筹推进“三线一单”落地应用。扎实推进“长江十年禁渔”。推动长江沿线防汛通道及哨所标准化建设。持续开展畜禽养殖“三区”达标整治行动，常态化抓好非法码头整治。全力推进中小河流重点县综合整治和水系连通试点工程，实施水利补短板工程，推动严家湖水生态修复工程、曹家湖垱网湖二期水系连通工程、南碛湖湿地公园建设。落实林长制，推进长江沿岸造林绿化。加快绿色低碳发展。大力发展绿色经济，依托中国环保产业研究院人居环境中心，建设碳中和试验基地。坚持源头管控，严格环保项目审批，坚决淘汰落后产能和工艺，严控产能过剩行业新增产能项目。统筹抓好“水生态、水风貌、水文化、水安全、水经济”，做好水文章。强力推进“禁塑”和生活垃圾分类。倡导绿色生产生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色工厂创建活动。推进生态区创建，建设一批国家级、省级和市级生态乡镇、村。 （五）城镇发展与乡村建设并轨，推动城乡能级再提档持续提升城镇品质。坚持高位规划、匠心建设、精细管理。加快国土空间规划编制，推进落实“多规合一”，加紧红莲湖总规和分区规划编制。推动城镇更新工程，实施“擦亮小城镇”行动和“点亮华容”工程，开展新一轮中心城镇和农村人居环境“百日整治”，启动楚藩大道改造及景观风貌提升工程，统筹推进老旧小区改造，完善污水处理设施，推进主城区雨污分流改造，深入推进“厕所革命”，“零容忍”铁腕控违治违。补齐城乡设施短板。持续完善交通基础设施建设，加快打造对外互联、对内互通的交通体系。全面建设红莲湖辉煌大道。启动武黄高速庙岭互通东移提档升级工程。启动打通庙岭连接武汉东湖高新区未来三路、未来二路。加快推进文昌大道（三期）、三江大道、临江大道、疏港三路建设。启动金明大道东西联动工程、华蒲大道北延工程前期工作。协调对接新港高速双柳长江大桥连接线工程、武阳高速、鄂咸高速建设。完成金山大道、华蒲大道涉铁路段建设。完成七咀湖桥、中心港桥、小港桥等农村公路危桥改造。增设华容镇、庙岭镇至葛店南站两条新公交线路，优化区域内部公交环线。启动“华容园”二期建设。实施城乡饮水安全巩固提升工程。支持华容镇、蒲团乡创建“四好农村路”省级示范乡镇，争创省级示范区。加强消防基础设施建设，打通消防生命通道。扎实推进乡村振兴。深入实施“三乡工程”，引导人才、资金、技术要素向农村流动，鼓励在外创业成功的企业家返乡创业，引导农村籍高校毕业生回乡就业创业，鼓励优秀人才到村任职，鼓励工商资本投资乡村建设。高度重视粮食安全和农产品质量安全，严守永久基本农田保护红线，落实种粮支持政策，发展种子农业、现代渔业，建设武汉“菜篮子”“果盘子”和“鱼池子”工程。高标准打造蒲团万亩无公害水稻示范带、段店万亩无公害双低油菜示范带、蒲团樊寺线现代农业示范带，做大做强华容省级农产品加工园。加快省农科院现代农业示范基地、石竹生态园等田园综合体建设，推动国家级台创园创建。以源清生物、志超农场等农产品基地为带动，打造“一村一品”特色农业。积极培育杏福果物、南碛湖牌生态大米、兴达三红蜜柚、双胜金钱橘等农业特色精品，打造华容特色品牌。实施新型农业经营主体培育工程，加大生态农业“以奖代补”力度，培育扶持重点龙头企业、新型经营主体。以“十大工程”为重点，加快国家数字乡村试点。推进生态美丽乡村建设，完成768个干净整洁型、42个整治提升型和13个美丽示范型村湾建设。 （六）兜底保障与满足多元并举，推动民生福祉再提标巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策总体稳定。建立解决相对贫困长效机制，健全防止返贫监测和帮扶机制，建设“华容扶贫大数据监管”系统，开展智慧扶贫，持续跟踪脱贫情况。用好“防贫保险”，防止返贫。抓好产业、就业和消费扶贫，建好用好“三专一平台”。加强资金资产项目管理和监督，推动扶贫项目持续发挥效用，确保脱贫群众稳得住、有就业、逐步能致富。推动脱贫攻坚在规划、产业、政策、考核、组织、人才等方面同乡村振兴有效衔接。健全多层次社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，加强重点行业、重点群体就业支持。落实各项援企稳岗政策，建成区人才劳动力市场，引进省级人力资源服务机构，建设海峡两岸青年就业创业基地，启动湖北航空技术学校改扩建。加强农民工合法权益保障，创建省级和谐劳动关系示范区。实施全民参保计划，推进社保扩面征缴，提高城乡居民各类保险参保率，确保被征地农民享受待遇。落实城乡低保、特困救助供养、优抚对象抚恤和医保国家补助政策，完善社会救助体系，保障困难群体生活。探索发展农村福利院公建民营、民办公助模式，加快建成区福利中心二期。加快红莲湖棚户区二期B区、胡林社区二期和铁咀社区建设。大力发展社会事业。持续推进实施“十件民生实事”，牵引解决一批群众操心事、烦心事、揪心事。依法依规、统筹有序解决华清园、华府名居、新口岸等小区业主房屋办证难题。加快红莲湖二幼和华容二幼建设，确保全区公办幼儿园学位数达到50%以上；完成大庙小学和华容中学教学楼建设，启动庙岭中学整体新建工程，完成华容高中功能室、理化生实验室建设；巩固提升“区管校聘”改革成果，推进教育城域网和数字校园建设，启动老年大学建设。加快推进建设“健康华容”，全面完成区公共卫生临床中心项目建设并投入使用，做大做强区人民医院，建设卫生大数据（应急指挥）中心，改扩建村级卫生室，推动社区医疗网点全覆盖，推进区域医共体建设。加强和完善基层文化阵地建设，推进乡镇综合文化站规范化，确保区市民文化中心全面建成并投入使用，完成华容园主题文化、非遗馆二期、刘伯垂红色教育基地建设。围绕建党100周年，繁荣文艺精品创作。积极组织开展送戏下乡、全民阅读、送文化下乡等文化惠民活动，争创全省公共文化服务体系示范区。加强区融媒体中心宣传主阵地建设。 （七）防范风险与维护稳定并行，推动社会治理再提效毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，保持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”的状态，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，以严防输入为重点严防反弹，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。压实“四方”责任，落实“四早”措施，实现接送转运、隔离观察、排查发现、核酸检测、健康监测无缝隙闭环管理。统筹有序做好疫苗接种工作。落实重点机构人员进出登记、全程防护、消毒杀菌等防疫措施。全面加强冷链物流和进口水产品、畜禽肉类等重点产品管控检测。加强流行病学队伍建设和卫生应急演练，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强防疫物资储备，保障市场供应。持续开展爱国卫生运动，引导群众科学做好个人防护。警钟长鸣做实全方位安全防范。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险的底线。积极化解政府债务风险，逐年压减政府债务，遏制隐性债务增量。完善安全生产责任制，纵深推进安全生产专项整治三年行动，推广华新水泥“金银铜工作法”，加强风险评估“红橙黄蓝”预警管理，深入开展安全隐患大排查、大清理、大整治，重拳打击非法违法生产经营行为，严防各类安全事故发生。优化应急管理能力体系建设，实施智慧防火救灾工程，做好综合防灾减灾救灾工作。强化食品药品安全监管，全力守护人民群众“舌尖上的安全”，争创省级食品安全示范区。久久为功加强系统性社会治理。打造“枫桥经验”华容版，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。加快“平安华容”建设，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击违法犯罪活动。完善社会治安防控体系，加快派出所、司法所标准化建设，推进“雪亮工程”，持续提升“一感一度一率一评价”。加强公共法律体系建设，高标准实施“八五”普法，有效落实“一村一法律顾问”制度。大力培育社会组织。巩固拓展文明城市创建成果，深入开展“共建家园”活动，办好华容镇、段店镇试点。推进移风易俗，规范集镇烟花爆竹燃放管理，倡导文明节俭守法社会新风尚。依法依规做好新一轮村（社区）“两委”换届选举工作。加强民族团结，提高宗教工作法治化水平。完善退役军人服务保障体系，启动创建省级“双拥模范城”。 四、从严从实加强政府自身建设新的奋斗征程对政府的政治站位、现代意识、责任担当、执行能力、作风纪律提出了更高要求，我们必须自觉坚持和加强党的全面领导，不忘初心、牢记使命、担当善为，加快建设忠诚型、服务型、法治型、效能型、廉洁型“五型”政府，以高效能治理推动高质量发展、创造高品质生活。 （一）坚定信仰讲忠诚。把对党绝对忠诚作为最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格。坚定贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉将政府一切工作置于党的领导下，确保党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求不折不扣落地落实。严格落实意识形态工作责任制，办好管好区政府门户网站及新媒体。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。学习运用建党一百周年宝贵经验，激励政府系统为实现第二个百年目标不懈奋斗。 （二）转变职能强服务。组建综合性招商服务中心、大数据服务中心、效能督查考评中心，加快政府职能转变，加快推进政务流程再造，不断提升企业办事便利度和满意率，以一流的营商环境推动经济转型升级，以有为政府服务有效市场。常态化开展服务企业、服务基层、服务群众行动。走好新时代线上线下的群众路线，高效办理12345服务热线问题诉求，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。 （三）明晰权责行法治。以习近平法治思想为统领，把政府工作全面纳入法治轨道，提高党员干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。完善并公布政府部门权责清单，明晰政府职能边界，让权力在阳光下运行。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。深化行政执法体制改革，加强行政复议工作，全面推进政务公开。 （四）增强本领提效能。坚持把解放思想、改革创新作为第一动力，以思想破冰引领发展突围。落实“干部能力提升计划”和干部担当作为激励保护机制，增强“八大本领”，提高“七种能力”。高标准建设数字政府，着力提升政府效能。坚持用工程化设计、项目化推进、责任化落实、绩效化考评、数字化监管的方法，推进重大项目、重点工程、重要工作，构建效果导向、效能评议、效能监督、媒体问效、绩效考评“五效一体”督查考评抓落实机制。弘扬伟大抗疫精神，发扬“干劲、冲劲、拼劲、韧劲”作风，持续治庸、提能、问效，持续整治“等推拖慢、庸懒散假”，引导党员干部当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”、有呼必应“店小二”。 （五）从严施政倡清廉。一以贯之把严的主基调坚持下去，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，加强审计监督，强化重点领域和关键环节监管，严肃认真做好巡视巡查反馈问题整改。从根子上减轻基层负担，让基层干部把更多时间和精力用到解决实际问题、办成实事好事中去。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”，严控“三公”经费。强化廉政警示教育，用好监督执纪“四种形态”，旗帜鲜明支持纪委监委监督执纪问责，努力打造政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的现代政府。同志们，初心照亮奋斗征程，实干成就百年梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，夙夜在公，勤勉奋进，逆风破浪开新局，蓄势图强创新绩，为加快“一城三区”建设，争当全市“三城一化”建设和城乡融合高质量发展排头兵，争创全省社会主义现代化先行区不懈奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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